对政协昌黎县十五届委员会第四次会议第46号提案的答复

刘明慧委员：

您提出的 "关于加快城市老旧小区环境改善提高人民群众生活质量" 的提案收悉，现答复如下：

一、旧城拆迁改造工作

近年来，我县把旧城拆迁改造工作作为提升城市品位和加快现代化城市进程的重要举措，集中精力，做了大量艰苦细致的工作，通过棚户区改造、道路改扩建等多种方式，优化城市交通出行，使城市面貌发生了明显变化，居民的居住环境也有了很大改观 。但在拆迁工作中，也明显的存在着返迁安置房建设周期长、速度慢的问题，大部分安置房无法完成建设任务。至今为止，有些都已超过7年甚至更长时间，群众对此反映强烈。这些问题的存在，既在一定程度上影响了政府的公信度，也让政府因承担巨额拆迁超期过渡费，造成很大财政资金浪费。为使我县旧城拆迁改造工作，做的更快、更顺、更稳、更好，应该按照县城的整体规划来实施，按照征收程序，制定切实可行的方案,并认真予以落实。

镇中小桥东西北楼，轴承厂家属院，二街新甸未列入2020年棚改计划。我们将严格按照县委、县政府整体规划部署，启动棚户区改造。

二、物业管理工作

物业管理在改善人居环境、提高市民素质、促进社区和谐等方面发挥着重要作用。目前我县现有相当一部分住宅小区，其建成时间比较早，部分房屋使用年限长，年久失修，造成墙体老化、脱落，电力设施、设备老化经常跳闸漏电存在安全隐患。规划设计较原始，公共设施少，绿化覆盖率低，有的业主甚至把整块完好的绿地全部改成了菜园，物业服务也仅是一两个人员在看守传达室、搞卫生。由于管理不到位，小区内盗、抢时发，业主的财物、车辆丢失严重，此外小区内违章停车、私搭乱建、违规使用等情况时有发生，给和谐社会造成了一些不和谐的音符。

您的建议非常及时也为我们整治和改造美化老旧小区的实施起到了指导作用，我局在2015年关于住宅小区物业管理人大调研中提出了，加大老旧小区改造力度，研究制定《老旧小区改造年度计划》，采取 "政府配套、社会融资、业主筹集" 相结合的方式破解资金难题，逐步启动绿化建设、楼体粉刷、管网改造等工程的方式来解决老旧小区的综合整治。2016年我局领导去市局学习，参观了东华里小区的改造项目深有感触，回来后开始研究制定《老旧小区改造实施方案》，并积极探索建立 "街道办事处、业主委员会、物业服务企业" 三位一体的管理机制，逐步将街道办事处纳入物业管理范围，形成 "上有督察指导、下有管理协调" 的联动机制，引导广大群众自发参与到物业管理和监督中来，实现物业管理和社区管理的共同发展。2017，我局开始系统的组织免费的老旧小区改造学习培训3次，深入老旧小区调查研究，并征求相关业主意见后，2018年决定对昌黎县老干部局家属院、昌黎县石油公司家属院进行老旧小区改造工作，共投入55万元对两个小区内部道路、绿化、外墙、路灯、排水系统进行维修改造，2018年12月底工程完工，及时的提高了居民的居住生活质量及居住环境，获得了两个小区业主的好评。2019年按照县政府会议精神，对糖厂小区、桑园小区、碣石花苑、化肥厂家属院等几个小区进行更新改造已经完成，获得了小区业主的好评。2020年由于受到新冠疫情影响，老旧小区改造进程缓慢，目前房产公司家属楼、建鑫里改造项目正在加紧改造施工中，预计年底完工，2021年至2025年的老旧小区改造计划也在加紧编制中。

作为物业管理部门本着为政府分忧解难、为百姓谋福祉的态度，除了搞好物业管理这一固有职能外，也针对老旧小区的治理进行分析研究，因为老旧小区居住人口物业服务消费能力有限，房屋质量及配套设施水平较差以及旧管理体制的惯性的存在，决定了其管理决不是一个单纯的物业管理的问题，行动起来总是力不从心，也远未达到最初预期效果。

目前我局正在和居委会、社区和政府相关部门配合进行专题研究我县的老旧小区改造长效机制，因地制宜，探索新模式，树立样板，循序渐进，逐步推广，将物业管理与社区管理相结合，社区管理相对完善的老旧小区可以采取居民自助式物业服务模式或根据老旧小区的实际情况成立业主委员会，召开全体业主大会制定业主管理规约，将社区管理和物业管理有机结合，逐步提升小区的居住质量及居住环境。

就您提出的建议和方案我们将认真研究和落实，针对不同小区 "一类一案" 采取不同方法引入物业管理，使老旧小区管理形成低成本、低收费，使群众真正享受到实惠，不断探索模式，树立样板，循序渐进，逐步推广。

感谢您对我们城建工作的关注和支持，希望您多提宝贵意见，共同促进我县城建工作水平的提高。