对昌黎县第十六届人民代表大会第四次会议第030号建议的答复

刘春生代表：

您提出的关于 "加强村容村貌整治、恢复村内坑塘原貌的建议" 的建议收悉，现答复如下：

今年以来，葛条港乡党委、政府为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，满足广大村民对美好环境的追求，认真落实县委、县政府相关部署要求，葛条港乡扎实开展人居环境整治活动。

一、任务目标

以深入实施乡村振兴战略为主线，结合乡村实际，以乡村干部、党员、村民代表，广泛发动群众，自主清理，着力解决村庄环境 "脏乱差" 问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，为夺取农村人居环境整治三年行动全面胜利打牢坚实基础。

1、实施 "全民动员" 专项行动

召开葛条港乡村庄清洁 "百日攻坚" 动员会，以村为实施单位，乡村两级书记是第一责任人，坚持相信群众、依靠群众的原则，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，建立健全村两委班子、党员和村民代表三级 "网格化" 管理制度，分片负责，逐户到人。通过走访宣传动员，确保人尽皆知，充分发动群众自觉行动、投工投劳，杜绝 "政府干、群众看" 现象。加大农村大喇叭关于农村人居环境整治内容播放频次，广泛宣传。以村干部、党员、村民代表为表率，引领村民养成绿色生产生活习惯。

2、实施农村 "三大堆" 清底专项行动

全面排查乡域范围内 "三大堆" 数量、堆积物、具体位置等，乡人居办造表登记、建立台账、挂牌督办。各村组织党员、村民代表以身垂范，带领村民自行清除、对账销号，特殊情况不能清除的，先由村规划区域统一堆放、规范管理，再由乡村两级探索研究废物处置方案。乡村两级加强与保洁公司对接，督促其对村民产生的生产生活垃圾日产日清，保持道路干净整洁。

3、实施农村坑塘治理专项行动

各村摸清纳污坑塘底数，乡人居办建立台账。按照水清流畅、堤岸整洁，无暴露垃圾、无水面漂浮物的整治标准，乡村两级逐个研究，制定治理方案，彻底解决纳污坑塘黑臭水体问题。按照乡村三级 "网格化" 管理机制，全面排查村民生活污水直排问题，督促村民自行解决，推动村民节约用水、文明排水意识，提高生活污水综合利用和处理能力。河道及干支流纳入河长制管理体系，压实乡村两级河长制责任，对辖区内沿沟、减河、赵家港沟进行生态环境综合整治，乡村两级河长坚持定期巡河，杜绝河道排污及垃圾问题产生。

4、实施农业生产废弃物治理专项行动

全面摸排村庄内养殖场类型、规模、数量、粪污处置方式，乡人居办登记造册、建立台账。规范养殖场排污问题，取缔违规排放的养殖场，养殖场无粪污处理设施的，由村支部书记督促养殖户建立粪污处理设施，达到无害化处理。没有条件建设粪污处理设施的，要求粪便不出院，由本户运送到自家田地存放。建立健全废旧农地膜回收利用体系，引导农民自行回收废弃农地膜。持续开展禁止露天焚烧秸秆 "飓风行动" 。同时乡政府积极对接农业农村局、国能热电、嘉诚集团等企业，推进秸秆能源化、饲料化、肥料化综合利用及畜禽养殖废弃物收集、转化和应用。

5、实施 "拆旧建新" 专项行动

持续深入开展 "双违" 整治，结合村庄规划和村实际，全面清理农村废弃房屋和残垣断壁及侵街占道违章建筑，规整闲置宅基地。针对整理出的场地、房前屋后、道路两侧等公共区域，因地制宜鼓励支持村民打造小游园、小菜园、小果园。完善清理空间建设规划，从农村主干道入手，逐步推进 "三建" 任务，各村主干道两侧环境景观明显改善。

6、实施村庄 "美化亮化" 专项行动

组织乡村党员干部、村民全面清理各类私图乱画、小标语、小广告等，营造干净整洁的公共空间和生活环境。结合开展爱国卫生运动和乡村 "网格化" ，进一步明确村民维护公共环境责任，庭院内部、门前屋后环境整治由村民自行负责，村内公共空间整治以村集体组织或村民自治为主。进一步强化对保洁公司的日常监督管理，督促其履责到位、保持长效。推动 "村规民约" 公布上墙、发挥作用，激发广大群众共建共治共享观念和参与热情。对村庄内部现有路灯进行全面检查检修，重要节点合理增加照明设施。

二、农村人居环境综合整治开展情况

一是加强组织领导，构建网格化管理体系。乡党委、政府高度重视农村人居环境整治工作，将其纳入党委会重要议事日程，成立人居环境整治领导小组，明确在人居环境整治领导小组领导下，统筹推进。构建四级网格体系，全面铺开 "横向到边，纵向到底" 的网格化体系建设，全乡范围内设立户域管理员211名，强化各级网格长领导责任，加强党员示范引领作用，对网格员科学管理，依规评定星级等级，提升各村发展的内生动力。

二是广泛发动，营造浓厚氛围。通过走访宣传动员，广泛发动村两委干部、村民代表、党员群众参与进来，确保人尽皆知，自觉行动、投工投劳，杜绝 "政府干、群众看" 现象。把人居环境整治写进村民公约，充分发挥村民自治，抛弃陋习，走向文明，维护村庄环境整治秩序。

三是强化督导检查、建立奖惩机制。参照县工作推进机制，学习兄弟乡镇先进经验，结合本乡工作实际，加大督导检查工作力度，健全奖惩工作机制，定期评比亮丑，发挥考核排名的作用，激发乡村干部工作积极性。由乡人居办、组织部、纪委联合组成督导组，将农村人居环境整治工作纳入乡党委年度目标绩效考核，对履职不力的领导干部进行问责，确保各项任务有效落实。

四是百日攻坚，人居环境明显提升。包村组根据各村情况建立 "五清三建一改" 台账，挂牌督办，对账销号。今年以来,在全乡人居环境整治工作中，累计动用钩机、铲车、运输车等工程车辆260台次，人工2000余人次，清理村庄垃圾5000余立方米，清理 "三大堆" 3500余个，清理坑塘边沟41个，清理农村废弃房屋和残垣断壁及侵街占道违章建筑17处，清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物300余立方米，新建小游园、小菜园、小果园1100个，完成厕所改造832户。组织乡机关党员干部到佟庄子村、罗家营等村义务植树、清扫垃圾共计12次，各村党支部组织党员、群众志愿服务活动100余次。在县村庄清洁 "百日攻坚" 行动考核验收，经过全乡党员群众共同努力，我乡人居环境整治工作排名全县排名第四，农村环境明显改善。

三、下步打算

一是进一步压实工作责任。健全党政 "一把手" 亲自抓的工作机制，努力形成一级抓一级、逐级压实责任的工作格局，在人、财、物等方面给予最大支持，统筹协调乡村两级部门和网格化人员，按照职责分工，各司其职，各负其责，督促乡包村组长、村书记亲自上手，抓村带户、发动村民，组织实施。

二是进一步细化工作任务。坚持问题清单台账管理，问题清单、任务清单、责任清单、标准清单，以问题导向，逐一研究分析问题原因和整改措施，限期整改，做到有的放矢，切实将农村人居环境整治工作做实做细。

三是进一步做好发动群众工作。加大工作宣传引导力度，充分调动群众参与的积极性和主动性，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展改善农村人居环境宣传，让村民参与，尊重农民意愿，让村民满意。把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程，持续发力、久久为功。