对昌黎县第十六届人民代表大会第五次会议第074和091及103号建议的答复

郑宝江、杨凯、张永红代表：

您提出的关于 "关于做好秸秆禁烧利用工作" 的建议收悉，现答复如下：

昌黎县位于河北省的东部，属秦皇岛市管辖。地理位置处在东经118°45′-119°20′，北纬39°22′-39°48′之间，东临渤海，西南滦河，北依燕山，东西长50公里，南北宽47.5公里。地势由西北向东南倾斜，西北高，东南低，土壤类型以褐土、潮土为主。全县版图面积1212平方公里，耕地面积94万亩，辖10镇6乡1区，446个行政村，总人口56.2万，农村人口49.1万，农业劳动力25万，2018年全县实现地区生产总值212.6亿元，财政收入30亿元，农民人均收入13678元，是个传统的农业大县，主要栽培作物有玉米、花生、马铃薯、水稻、小麦、大豆、蔬菜等，为一年一熟或两年三熟制。2021年全县秸秆总产量（可回收）预计约54.85万吨，其中主栽作物玉米35.41万吨，花生3.5万吨，马铃薯13.1万吨，小麦1.99万吨，水稻0.85万吨。

一、秸秆综合利用现状

近几年，随着农民生活水平的提高，我县秸秆综合利用有了较大的发展，秸秆直接机收还田17.2万吨，秸秆饲料化利用28.5万吨，秸秆能源化利用8.15万吨。全县现有稻麦联合收割机17台，玉米联合收割机33台，马铃薯收获机50台，花生收获机140台，青饲料收获机13台，秸秆粉碎还田机58台，牧草收获机6台，秸秆捡拾机11台，打捆机15台，装载机71台，农用运输车66辆。随着秸秆综合利用的发展，我县涌现出了昌黎县德发农机专业合作社、昌黎县老雨农机服务专业合作社、昌黎县恒丰果蔬种植专业合作社，昌黎县晓廷果蔬种植专业合作社、昌黎县振勇农机服务专业合作社、昌黎县同兴农机服务专业合作社、昌黎县新集镇铁力农机服务专业合作社、昌黎县润农农机服务专业合作社、昌黎县旭雨能源秸秆压块站、昌黎县玉杰奶牛养殖专业合作社压块站、昌黎靖安镇昭庆秸秆综合利用压块厂、昌黎县子泰秸秆综合利用加工厂、昌黎县建伟兴农新型燃料有限公司压块站、昌黎县兴合能源秸秆压块厂、昌黎县铁娟生物致综合利用燃料厂、昌黎县向日葵新型燃料有限公司压块厂、昌黎县环卫秸秆综合利用压块厂等秸秆压块企业，为我县秸秆综合利用奠定了基础。

二、工作目标

为使我县秸秆基本实现资源化利用，解决秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。力争2021年在我县建立较完善的秸秆还田、收集、存储、运输社会化服务体系，基本形成布局合理，多元利用、可持续运行的综合利用格局，秸秆综合利用率达到99%以上，秸秆利用结构更加科学合理、质量得到提高基本实现全量化利用。

三、工作举措

（一）争取中央、省、市资金支持

2020年、2021年连续两个年度被列为 "秸秆综合利用试点县" 争取到中央财政补助资金1500万元。全面全面提高秸秆综合利用水平，要进一步提高秸秆资源化利用组织化程度，加快培育企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型主体，逐步成为秸秆综合利用主体力量。大力推广政府购买服务机制，引导各类社会化服务组织参与秸秆综合利用，整建制、成规模推进秸秆综合利用。创新政策资金扶持方式，大力推广政府和社会资本合作PPP模式，充分发挥社会资本在参与秸秆综合利用方面的积极性。

（二）探索可复制推广的秸秆综合利用技术路线和模式

1、秸秆饲料化：青饲料联合收获机收储运青贮玉米、粉碎、运输、入窖压实、密封、喂食；秸秆收获、秸秆粉碎装袋、发酵、喂食。玉米秸秆压块饲料：秸秆收获、打捆、运输、秸秆粉碎（揉丝）、秸秆压块、喂食。采取 "政府引导，合作社+种植户参与" 的运行模式。

2、秸秆能源化：秸秆成型燃料工程：秸秆收获、打捆、运输、秸秆粉碎、秸秆压块、生物质锅炉（高效清洁燃烧炉具）使用。采取 "政府引导，能源化企业主导，秸秆收储运体系+种植户参与" 的运行模式。

3、秸秆肥料化：秸秆粉碎、料液混合、搅拌、 压实、发酵、还田。采取 "政府引导+有机肥企业主导、种植户参与" 的运行模式。

序后在国扶系统、防贫监测和帮扶工作管理系统中标注退出，退出后将标注退出的监测对象作为预警排查重点，定期走访排查，发现返贫致贫风险时及时履行程序纳入监测对象并给予帮扶救助。