对政协昌黎县第十五届委员会第四次会议第44-3号提案的答复

丁文玲委员：

您提出的关于 "关于加强外卖行业管理的建议" 收悉，现答复如下：

近年来,我县餐饮外卖行业蓬勃发展、增长快速,同时也带来一些潜在的食品安全问题，为了保障人民群众的饮食安全,进一步整顿和规范外卖市场秩序，营造安全放心的消费环境,昌黎县市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规主动作为、积极履职,全力扎实做好餐饮外卖安全监管工作。

一、当前工作开展情况

（一）落实企业主体责任。约谈饿了么" 、 "美团外卖" 2家网络食品销售第三方平台,督促平台建立健全食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者赔偿、骑手服务规范等管理制度,规范网络订餐服务流程。线上要求平台设置专职食品安全管理员,严格履行入网商家资质审查义务,落实餐饮单位信息登记制,加强对入网餐饮单位日常检查和定期复核。线下开展对第三方外卖平台入网经营者的日常监督检查,对经营场所环境卫生不符合要求、食材来源不明、生产加工条件设施设备不符合要求,从业人员的健康管理等不符合《餐饮服务操作规范》的餐饮单位，严格按照相关法律法规坚决予以查处；对环境卫生脏乱差等情况的,实地关停；限期整改对存在重大问题隐患的餐饮单位,一律禁止开展网络订餐行为。

（二）构建社会共治格局。强化食品安全宣传工作,公布食品安全监督举报电话,拓展畅通投诉举报渠道,调动社会各方面的力量完善食品安全监督体系,形成食品安全共治共享的浓厚社会氛围。

（三）加强外卖人员的交通安全管理。一是狠抓源头监管,整改安全隐患对辖区网络送餐平台网点分布、 "外卖骑手" 和外卖车辆数量等相关情况进行全面摸排,定期对涉及的交通违法总量、违法种类、违法率、事故情况进行汇总分析,通过调查摸底找准问题症结,深挖问题根源,有针对性地采取监管措施。二是狠抓路面整治,净化道路环境,以午餐、晚餐前后时间为重点管控时段,依托固定岗勤务,严查 "外卖骑手不按规定车道行驶、驾驶时接打电话、违法载人载物和 "外卖车辆" 超标电动车上路等交通违法行为。三是狠抓宣传教育,提升安全意识。立足路面查处整治,在对 "外卖骑手进行处罚的同时,以案说法,开展 "面对面教育,讲清交通违法行为的危害性,让其汲取教训,提高自我安全意识,自觉做到安全守法驾车,保障自身及他人生命安全。

（四）倡导绿色环保，细化垃圾分类管理。为更好加强对餐饮外卖行业的管理，一是与餐饮企业在签订餐厨垃圾收运合同时，明确告知餐饮企业在外卖时尽量采用食品级环保餐盒，并做好垃圾分类，否则将采取拒收及行政处罚的措施；二是在收运过程中明确此类垃圾纳入其它垃圾的收运范畴；三是通过媒体及网络积极做好宣传及舆论、教育引导工作，在疫情全面解除后，大力提倡家庭自做及堂食，从思想上杜绝 "懒人" 意识，积极提倡勤劳及奋发向上的正能量，从而减少外卖餐盒垃圾的产生。

二、下一步工作计划

虽然我局在网络订餐食品安全监管工作上做出了一定努力，取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，我们的工作离县委县政府要求和社会期盼还有不少差距。在下步工作中，我们将认真听取、采纳您的工作建议，进一步加强我县网络订餐食品安全监管，全面提升我县餐饮食品安全保障水平。重点做好以下工作：

（一）深入开展网络订餐规范整治，严格规范经营行为。按照 "规范一批、提升一批、取缔一批" 的要求，进一步加强对网络订餐食品安全的监管。定期或不定期抽查入网餐饮服务单位，落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，完善网络订餐食品安全监管机制，加大对第三方平台及入网经营者的检查力度，逐户建立动态监管档案，对经营行为进行全程跟踪和动态监管。落实随机确定检查对象、随机抽取执法人员的 "双随机" 执法机制，突出问题导向，按照 "四个最严" 的要求严打食品安全违法犯罪行为。

（二）强化网络订餐食品经营主体责任落实，配送人员管理。严格落实第三方平台及其分支机构主体责任，指导入网餐饮服务单位履行食品安全第一责任人的主体责任，推进食品安全可追溯制度、进货查验、索证索票等各项食品安全制度落实。强化餐饮提供者自律意识和自我约束。送餐容器和食品包装清洁、密闭、完好，送餐设备定期消毒，符合食品安全标准。

（三）定期组织抽检，充分发挥监督抽检技术支撑作用。在全县范围内广泛开展快速检测、监督抽检活动，科学编制快检和抽检计划，把网络订餐食品安全作为抽检的重点，认真全面筛查问题隐患。

（四）设立投诉举报监督电话，充分发挥社会共治作用。进一步利用好12315投诉举报电话，认真受理和处理网络订餐食品安全方面的投诉，切实维护好人民群众的合法权益。发挥新闻媒体宣传作用，动员社会公众参与到食品安全尤其是网络订餐食品安全监管工作中来，营造社会共治的强大力量。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后多给我们提宝贵的意见和建议！