对昌黎县第十六届人民代表大会第五次会议第126号建议的答复

牛淑清代表：

您提出的 "关于交通局家属院设施维修改造" 的建议收悉，现答复如下：

随着我县经济社会发展，在城镇面貌三年大变样战略的推动下，我县城市发展进入快车道，其中房地产业的发展令人瞩目。在房地产业发展的同时，我县的物业管理也紧随而上。目前，有70个住宅小区实行了物业管理，管理面积近575万平方米，带动就业1600余人，一大批环境优美，秩序井然，生活方便的住宅小区倍受群众关注。但是，任何事物在发展过程中必然会存在一些不足之处，我县的物业管理也不例外。

目前我县现有相当一部分住宅小区，其建成时间比较早，部分房屋使用年限长，年久失修，造成墙体老化、脱落，电力设施、设备老化经常跳闸漏电存在安全隐患。规划设计较原始，公共设施少，绿化覆盖率低，有的业主甚至把整块完好的绿地全部改成了菜园，物业服务也仅是一两个人员在看守传达室、搞卫生。由于管理不到位，小区内盗、抢时发，业主的财物、车辆丢失严重，此外小区内违章停车、私搭乱建、违规使用等情况时有发生，给和谐社会造成了一些不和谐的音符。在物业服务工作中，部分物业服务企业服务不到位、开发商工程遗留问题维修不及时、收费不规范、业主财物受损，有些业主则认为，物业服务费花得太冤枉，于是少交、甚至不交物业服务费的现象时有发生。长此以往，由于物业服务收费不到位，不少物业服务企业收支难以平衡，从而降低服务标准，对小区设备维护、清洁、绿化投入等工作打折扣，造成恶性循环，引起住户不满，陷入了物业服务企业抱怨收费不到位而无法提供服务，业主抱怨服务质量低劣而不愿缴费的怪圈，造成物业公司因经营亏损退出物业小区的现象。

您的建议非常及时也为我们整治和改造美化老旧小区的实施起到了指导作用，我局在2015年关于住宅小区物业管理人大调研中提出了，加大老旧小区改造力度，研究制定《老旧小区改造年度计划》，采取 "政府配套、社会融资、业主筹集" 相结合的方式破解资金难题，逐步启动绿化建设、楼体粉刷、管网改造等工程的方式来解决老旧小区的综合整治。2016年我局领导去市局学习，参观了东华里小区的改造项目深有感触，回来后开始研究制定《老旧小区改造实施方案》，并积极探索建立 "街道办事处、业主委员会、物业服务企业" 三位一体的管理机制，逐步将街道办事处纳入物业管理范围，形成 "上有督察指导、下有管理协调" 的联动机制，引导广大群众自发参与到物业管理和监督中来，实现物业管理和社区管理的共同发展。2017，我局开始系统的组织免费的老旧小区改造学习培训3次，深入老旧小区调查研究，并征求相关业主意见后，2018年决定对昌黎县老干部局家属院、昌黎县石油公司家属院进行老旧小区改造工作，共投入55万元对两个小区内部道路、绿化、外墙、路灯、排水系统进行维修改造，2018年12月底工程完工，及时的提高了居民的居住生活质量及居住环境，获得了两个小区业主的好评。2019年按照县政府会议精神，对糖厂小区、桑园小区、碣石花苑、化肥厂家属院等几个小区进行更新改造已经完成，获得了小区业主的好评。2020年由于受到新冠疫情影响，老旧小区改造进程缓慢，房产公司家属楼、建鑫里改造项目已于11月完工。2021年对国税局家属楼、工商局家属楼、水泥厂家属楼等10个老旧小区进行改造，目前已经进入施工阶段，预计10月完工。2022年至2025年的老旧小区改造计划也在加紧编制中。关于您提出的交通局（广缘超市南侧）因建筑年代较早，小区各种设施陈旧老化，亟需维修改造的问题，我局深入了解调查核实，依据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《河北省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（冀政办字〔2020〕174号）精神，该小区已经纳入2021-2025年老旧小区改造计划内，后期将根据相关政策和政府财力逐步有序的进行改造。

目前我局正在和居委会、社区和政府相关部门配合进行专题研究我县的老旧小区改造长效机制，因地制宜，探索新模式，树立样板，循序渐进，逐步推广，将物业管理与社区管理相结合，社区管理相对完善的老旧小区可以采取居民自助式物业服务模式或根据老旧小区的实际情况成立业主委员会，召开全体业主大会制定业主管理规约，将社区管理和物业管理有机结合，逐步提升小区的居住质量及居住环境。

就您提出的建议和方案我们将认真研究和落实，针对不同小区 "一类一案" 采取不同方法引入物业管理，使老旧小区管理形成低成本、低收费，使群众真正享受到实惠，不断探索模式，树立样板，循序渐进，逐步推广。

感谢您对我们工作的关注和支持，希望您多提宝贵意见，共同促进我县物业管理水平的提高。