对昌黎县第十七届人民代表大会第二次会议第99号建议的答复

尊敬的万海峰代表：

您提出的 "关于加大政府管理力度，改善老年服务业的发展" 的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我县人口老龄化趋势进一步加剧特别是空巢老年人规模继续上升，农村老年人留守现象更加突出，其中高龄、失能和患病老年人面临的照料护理等困难更加严重。县民政局高度重视养老服务工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢围绕 "以民为本、为民解困、为民服务" 的工作宗旨，在建立健全社会救助体系，完善特困人员供养政策基础上，立足我县康养产业，不断加强养老服务体系建设。截至目前，全县共有运营养老机构19家，床位1872张，在院老年人883人，农村幸福院221家，服务覆盖80%以上的行政村。

　　二、工作推进情况

　　（一）加大资金投入，全面提升县级养老机构建设水平。近两年来，昌黎县积极实施公办养老机构消防改造，及时消除消防隐患,共投入资金120万元，对五所公办养老机构原有消防喷淋、烟感报警系统的基础上，及时查漏补缺，统一配设了微型消防站，并每年聘请专业第三方开展消防维保和消防设施电路检测；成立特困人口供养中心，在昌黎县委编办进行事业单位登记，采取 "1拖N" 形式对五个敬老院进行管理，并以政府购买服务方式按每月2200元加 "五险" 的标准为敬老院服务人员落实经费保障；2018年以来，累计投入资金910万元对荒佃庄敬老院、靖安敬老院和朱各庄敬老院供暖、居室、餐厅、厨房、厕所、公共活动区域等进行升级改造。2022年共计投入资金174万元完成各公办敬老院的升级改造，通过改造，全面提升了昌黎县特困人员供养服务机构的兜底保障服务能力。

（二）科学规划改造，突出专业化、精准化照护职能。2021年昌黎县筹措资金400多万元对公办养老机构龙家店中心敬老院进行失能半失能集中照护改造，依据失能半失能集中照护单元建设标准，进行设计，改造内容为：增加电梯，改造室内防滑地面，增加无障碍设施，粉刷墙面，更换门窗、吊顶等，新建康复中心、食堂储备库，全部配置护理床。改造后龙家店敬老院将主要面对全县失能半失能特困供养对象，为他们提供更好服务。现该工程作已全部完成，现有护理床位100张，可收住100名失能半失能特困老人，成为我市第一家专项开展失能半失能照护的养老机构，为特困人员分类供养积累经验。龙家店敬老院改造工程大大提升了昌黎县失能半失能老年人的照护水平，使昌黎县养老服务更加科学化、系统化和精准化，同时其他四所公办敬老院共计新增护理型床位143张，有力保障了昌黎县特困失能老年人的照护需求。

（三）规范化管理，推动公办养老机构服务提标。一是以等级建设为抓手，推动公办养老机构标准化建设。昌黎县现有的公办养老机构包括县社会福利院、四所中心敬老院和集中供养中心，共有床位1062张，工作人员95名，供养老人365人。截至2022年6月，昌黎县集中供养中心成功晋级三星级养老机构，福星康养中心通过二星级评定，安丰颐养中心、龙家店中心敬老院、朱各庄中心敬老院等12家养老机构通过一星级评定，各养老机构在日常管理、环境设施、服务质量上均有了较大提升。二是统一规范规章制度，强化养老机构规范化管理。在日常管理上，昌黎县民政局筹措资金印制养老服务各项基本规范，使各项服务都能够有章可循、有规可依。养老机构的各项工作按照规章规范操作，全面提升了养老服务质量水平。按照养老机构服务质量标准制作了各种制式表格，下发至各敬老院执行，规范了各项检查记录。指导各养老机构按照本院情况全面完善了养老机构应急预案体系建设。通过规范化制度建设，昌黎县养老机构的管理水平得到了全面提升。

（四）聚焦重点工作，以适老化改造规划 "舒适晚年" 。

适老化改造工程被列为省市县三级民生实事，今年以来，昌黎县民政局积极实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程，改善居家生活照料条件，提升居家养老服务品质。为方便老年人居家生活，对有高龄老人的困难家庭进行了地面防滑和高差处理、卫生间扶手安装和沐浴椅配备、卧室床边护栏和抓杆安装、老人手杖和防走失装置配置等适老化改造项目，确保设施使用安全、质量可靠、经久耐用，大大提高了老年人居家养老的舒适度。目前，改造工程已全部验收并交付使用，全县243户特殊困难老年人家庭环境得到改善，群众获得感、幸福感、安全感得到极大提升。

三、下一步打算

下一步，我局将认真研究吸纳您提出的意见建议，全面落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府关于老龄工作和养老服务的各项决策部署，加快推进规划实施，推动养老事业更好更快发展，积极构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。探索建立基本养老服务制度，完善服务项目和基本标准，优先满足失能老年人的长期照护服务需求；稳步推进三级养老服务体系建设，强化县级养老服务指导中心的行业管理职能，研究建立与居家、社区、养老机构和住院护理等相适宜的服务内容和支付标准，探索建立符合实际、与相关保险、福利及救助相衔接的长期照护保障制度；鼓励广泛开展人口老龄化国情教育活动，加大老龄工作宣传力度，强化全社会对人口老龄化问题的关注，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。