对昌黎县第十七届人民代表大会第二次会议第100号建议的答复

尊敬的王小秋代表：

您提出的关于 "农村养老" 的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我县人口老龄化进程呈现逐年加快趋势，特别是在农村地区，受农村青壮年劳动力向城镇迁移流动影响，人口老龄化程度高于城镇，形势更为严峻。县委县政府坚决贯彻落实习近平总书记关于积极应对人口老龄化系列重要指示批示精神，将农村养老服务发展纳入脱贫攻坚、乡村振兴、积极应对人口老龄化等重大发展战略，全面加强政策创制、积极推进设施建设、持续提升服务质量、大力拓展服务方式，推动农村养老服务工作稳步提升。

　　二、工作推进情况

（一）持续推进县乡村三级养老服务体系建设工作。近年来，我县以贯彻落实上级各项养老政策为抓手，因地制宜加快推进完善我县三级养老服务体系建设，进一步强化县级养老服务指导中心的行业管理职能，提高机构养老护理型床位占比，全县40%乡镇建设完成区域性养老指导中心。2022年3月，我县通过拓展福星康养中心、福源老年公寓及四个农村公办敬老院、四个农村卫生院服务功能，建设完成昌黎县乡镇区域养老服务中心，健全全托、日托、上门服务等综合服务功能，探索创新方式支持农村互助养老设施运行管理，协助做好农村留守老年人关爱服务等工作。加强村级互助幸福院服务功能，积极探索对农村幸福院的建设管理，完善政府扶得起、村里办得起、老年人用得上、服务可持续的农村养老模式，构建乡村衔接互通、功能互补的农村养老服务体系。

（二）全面提升公办敬老院专业化、精准化照护职能。2021年昌黎县筹措资金400多万元对公办养老机构龙家店中心敬老院进行失能半失能集中照护改造，依据失能半失能集中照护单元建设标准，进行设计，改造内容为：增加电梯，改造室内防滑地面，增加无障碍设施，粉刷墙面，更换门窗、吊顶等，新建康复中心、食堂储备库，全部配置护理床。改造后龙家店敬老院将主要面对全县失能半失能特困供养对象，为他们提供更好服务。现该工程作已全部完成，共有护理床位100张，可收住100名失能半失能特困老人，成为我市第一家专项开展失能半失能照护的养老机构，为特困人员分类供养积累经验。龙家店敬老院改造工程大大提升了昌黎县失能半失能老年人的照护水平，使昌黎县养老服务更加科学化、系统化和精准化，同时其他四所公办敬老院共计新增护理型床位143张，有力保障了昌黎县特困失能老年人的照护需求。

（三）积极开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程。今年以来，昌黎县深入贯彻落实省委省政府20项民生工程决策部署，持续推进养老服务体系建设，投资26.4万元在全县开展特殊困难老年人家庭适老化改造工程，提升老年人居家生活照料条件。县民政局对标省民政厅和市民政局相关要求，坚持目标导向和需求导向，按照自愿、安全、便利、经济的原则，从2022年3月开始，就因地制宜、因户施策，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造，实施铺设防滑地胶、安装床边护栏、安装卫生间扶手、配置淋浴椅、四角手杖、防走失手环等6个项目，对老人家庭的通道、居室、卫生间等生活场所进行改造，从而更利于老年人通行、如厕、休息，并减少了老人走失的风险。目前，改造工程已全部验收并交付使用，全县243户特殊困难老年人家庭环境得到改善，群众获得感、幸福感、安全感得到极大提升。　

三、下一步打算

下一步，我局将认真研究吸纳您提出的意见建议，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加大养老服务工作推进力度，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。一是积极开展三级养老服务试点建设工作。计划到农村互助养老发展较快的地区学习调研，探索适合我县互助养老的新思路，加快谋划慈善捐助项目实施，积极发动社会力量，寻求有能力的合作伙伴，参与幸福院建设，尽早完成试点建设工作。二是深入推进养老服务提质增能工程。结合省民政厅适老化改造三年行动，县民政局将集中利用三年时间完成全部存量改造任务，满足特殊困难老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求，增强养老服务能力。三是持续提升养老服务质量。指导督促星级养老机构着力提升养老机构的管理和服务水平，加强养老服务人员培训，提升养老服务队伍的专业化水平。