对政协昌黎县第十六届委员会第二次会议第112号提案的答复

孙晓东（释能觉）委员：

您提出的关于 "关于推动殡葬墓地改革，建设新型公益性墓地的建设" 的提案收悉，现答复如下：

一是推动农村公益性骨灰堂和农村公益性公墓建设。以公墓、骨灰堂建设为突破点，加快农村公益性公墓（骨灰堂）建设进度，省市相继出台了《河北省人民政府办公厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》（2019 79号和《秦皇岛市农村公益性公墓（骨灰堂）建设行动计划（2019-2025年）》。为满足我县广大群众安葬服务的基本需求，推动我县农村公益性公墓（骨灰堂）建设，根据省市要求，结合国土空间规划体系编制工作，对全县的殡葬用地进行具体详细的空间规划，2021年我局委托第三方河北陆源土地规划咨询有限公司对《昌黎县殡葬服务设施建设规划（2021-2035年）》项目进行了规划设计。

为加快节地生态殡葬改革，推进我县城乡殡葬服务设施建设，根据各村的人口、经济状况、筹资因素等，本着 "因村制宜、量力而行" 的原则，我县已建有农村公益性骨灰堂4个（邢庄村、两河村、犁湾河村、安山马庄村），农村公益性公墓3个（龙家店镇 绕弯东村、葛条港乡 罗家营村、十里铺乡张各庄三村）。争取到2025年，基本实现乡村公益性公墓(骨灰堂)覆盖全县所有行政村。

二是研究推进实施网络祭扫工作。网络祭扫，是一种可供人们在网络上为逝者建立虚拟的纪念馆，并可对现实祭扫活动中的各种内容、环节、程序进行模拟，使人们通过手机在网上就能祭奠逝者。通过运用多媒体技术手段，祭奠者可以通过手机点击完成各种祭祀仪式。如敬献祭品、献花、点烛、上香、烧纸等。除此之外，网络祭扫相比于传统的祭祀活动，祭奠者可以从网络祭扫平台中获得更多关于逝者的拓展性信息，比如逝者的生平简介、事迹、祭文等，这些都是现实祭祀活动中难以实现的。

三是研究实行 "鲜花换纸钱" 。鲜花代表着 "文明" ，是社会发展进步的需求。人们主动把手中的纸钱换成鲜花，这本身就是对文明风尚的一种主动践行。研究全县禁止使用塑料花，实行鲜花祭扫，建议由县财政拿出一部分资金作为引导资金，补贴几家鲜花店，引导人们积极践行鲜花祭扫，为我们的清明节注入文明新力量，使清明节更清明、更文明。

四是其他提议回复。您提出来的 "以村落化为基本特征" 不是每个村都有合适的土地； "以火化骨灰安放为重点" ，因为我县除了有部分回民等少数民族以外，大都是以火化为主，都执行了骨灰安葬； "以中国古典建筑为主导、以向空中进取为原则、以美好公园式人文场所为标准、以传承和发扬传统文化为出发点、做文化传承的教育基地、追思祭祖的活动基地" 这些提议很好，但是以我县目前的财政经济状况，如果没有上级资金的支持和社会捐赠，公益性公墓（骨灰堂）的建设还达不到以上标准。

下一步，我局建议将农村公益性公墓（骨灰堂）建设纳入我县基本公共服务保障范围，在年度预算中作出安排，支持农村公益性公墓（骨灰堂）建设和管理工作；乡镇中心型公益性公墓（骨灰堂）所需建设资金以县、乡镇财政投入为主，省、市财政给予适当支持；鼓励企业、社会组织和个人捐资、村集体筹资建设农村公益性公墓（骨灰堂）。随着社会的进步和人民精神意识的提高，我们也会逐步朝着您提出的这个美好目标前进，争取早日达到。