对政协昌黎县第十五届委员会第五次会议第046号提案的答复

昌教案字〔2018〕11号

结果分类：A

对政协昌黎县第十五届委员会

第五次会议第046号提案的答复

田家兴委员：

您提出的 "关于推进我县教育事业发展，优先保证师资充足配置的建议" 的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对教育工作的支持和关注。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案反映真实地反映出了我县教育发展面临的问题。为了加强师资配置，特别是加强农村中小学的师资配置，我县建立了全面的教师长效补充机制；积极落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇；并规范教师调动制度，切实保证农村优质师资。

一、全面的教师长效补充机制

为解决自然减员造成的师资不足问题和结构性缺员、临时性缺员等问题，我县通过近十年的努力，构建了全面的教师长效补充机制。2008年以来，在县政府和相关部门的大力支持下，通过面向社会公开招聘形式招聘教师1127人，缓解了农村师资紧张的压力，优化了队伍结构，促进了教育的健康发展。此外，为缓解病事假，特别是国家放开二胎政策后造成学校临时性缺员问题，近两年为农村薄弱学校，招聘 "支教志愿者" 216名，返聘优秀乡村退休教师101名，安排见习大学生35名、河北师大 "顶岗实习生" 40名，有效缓解了临时性缺员给各学校带来的冲击。

2017年，我们通过广泛的调查研究和大量的数据分析，起草《昌黎县2017-2021年教师招聘5年规划》和《昌黎县2017年编外教师招聘工作方案》，并上报县政府审批通过。2017年至2021年计划招聘教师1383人，其中，学前教育711人、小学350人、初中142人、高中63人、中职107人、特教10人。

二、提高农村教师福利待遇

为解决乡村学校教师 "下不去、留不住、教不好" 问题，让每一个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，我县于2016年制定出台了《昌黎县乡村教师支持计划（2016－2020年实施办法）》，并积极予以落实，为乡村教师发好 "四个红包" 。一是发好 "工资福利" 红包。2016年为符合条件的3078名乡村教师发放乡镇工作补贴1160万元，2017年为符合条件的3047名乡村教师发放乡镇工作补贴1240万元，月人均补贴339元。实施乡村教师生活补贴制度。按照绩效工资指导线的1.05倍提高我县绩效工资水平，并将增加的绩效工资总量作为乡村教师补助资金，用于提高乡村教师生活水平。二是发好 "住房保障" 红包。加快推进边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设。2016年，我县在靖安镇、朱各庄镇、茹荷镇三个边远地区建设周转宿舍3栋，规划总投资1000万元，解决120位教师住宿问题。目前，朱各庄镇、靖安镇、茹荷镇中学教师周转宿舍均已完工，准备竣工验收，预计2019年3月投入使用，有效解决3个边远乡镇教师住房难问题。三是发好 "职称评聘" 红包。提高乡村中小学校中、高级职称岗位设置比例，在规定的比例上限内上浮2个百分点。经协调县人社局，在我县2016年、2017年岗位设置审批时，将乡村中小学高级职称岗位设置比例分别调整为7%、27%，将中级职称岗位设置比例分别调整为52%。放宽乡村教师职称评审条件。乡村中小学及教学点教师，初级资格满10年的，可不受单位专业技术岗位设置结构比例限制申报中级资格，两年来我县共有65名乡村教师突破岗位指标申报评审中级职称。取得学区中心校级别优质课或专业（业务）奖励即可申报中级专业技术资格，对论文不做要求，提交教案即可。在初职资格评审时，评审淘汰率单独掌握，并适当降低（我县为7%）。全部放开农村学校教师职称聘用比例，将所有待聘人员全部聘用到相应等级的最低一级岗位，农村中小学校聘用问题得到全面解决。此外，乡村学校聘用本专业技术岗位满5年的，可不受相应级别上一级岗位设置结构比例限制，聘用至上一级岗位。由本县城镇学校交流或者通过公开招聘由外地调入到本县乡村偏远校点（区）的教师，所取得专业技术资格未予聘用的，可不受岗位设置结构比例限制，聘用至相应级别最低一级岗位，所取得专业技术资格已经聘用的，按照乡村学校同年取得资格人员聘用的最高等级进行聘用。四是发好 "荣誉奖励" 红包。加大对乡村教师的奖励力度，2017年县政府对在职乡村学校从教15年以上，为乡村教育事业做出突出贡献的乡村教师和教育工作者给予奖励，评选出优秀乡村教师100名、优秀乡村教育工作者30名，在教师节进行表彰，并推选出先进典型在电视台广泛宣传，积极营造尊师重教的良好氛围。农村学校教师福利待遇的提高，有效稳定了农村学校教师队伍，从根源扼住了农村学校教师外流的主管需求。

三、规范教师借调和调动程序

一直以来，教育局都明确要求，教师调动必须保证本学校的师资满足教育教学需求，不能造成农村学校教师的匮乏和短缺。

几年来，对于教育系统向系统外借调教师问题，县里已明确要求，不再从教育系统借调人员，以前借调人员办理相关调动手续，调动不了的立即返回教育系统，所以目前，向系统外借调教师问题已基本得到解决。

系统内教师借调和调动工作也正在逐步趋于完善和健全。尤其是2018年，为进一步规范我县教师调动相关程序，我局明确提出严禁任何学校未经许可私自借调人员，要保障农村学校正常教育教学需求，而且要求各学区中心校、学校，必须在确保本学区、学校师资配备和教育教学质量的基础上，严把调动出口关。在补充教师的问题上，我们也综合考虑农村和城关学校间的均衡发展，最大幅度地减少从农村学校调出教师。

再次感谢您对教育工作的关心和厚爱，在今后的工作中，我们将一如既往地加强乡村学校教师补充力度，继续加强教师借调和调动相关制度建设，确保各学校师资配备充足，并真诚地希望今后能继续得到您的支持和帮助

2018年10月22日