张志刚代表：
关于您所提出的《关于促进一二三产业融合发展加快蔬菜（果品）产业园区建设的建议》的建议收悉，现答复如下：
昌黎县是农业大县，也是蔬菜大县，一产水平处于全省前列，但农产品加工业发展相对滞后，农资连锁经营、金融保险、现代物流、信息等生产性服务业发展不快，电子商务、网络营销、休闲观光等生活性服务业尚处于起步阶段，难以满足一二三产业融合的要求。要破解这些难题，实现农业大县向农业强县的跨越，进一步提高农业效益、促进农民增收，抢抓京津冀现代农业协同发展和新型城镇化和城乡统筹发展的重大机遇，在转变农业发展方式上寻求新突破，在推进农村一二三产业融合发展方面有新作为。现结合工作实际，提出以下几点建议：
一、 实现组织管理格局的完善规划，全力推进园区建设
建立相应的园区管理委员会，同时融入战略投资公司，在此基础上，将研发、生产、加工以及销售这一产业链下的公司进行融合，进而借助这一组织管理模式来充分发挥出政府结构的引导和推动作用，并以企业为主体来实现市场化运营，并以效益优先为发展原则，为确保在建设与发展园区的过程中，为搭建良好的招商引资平台并提升企业的竞争实力以促进园区科技创新步伐奠定基础。其中政府领导小组在落实协调领导工作的基础上，积极践行各种相关政策，同时落实相应的规划和监管工作，而对于园区管理部门而言，要在积极贯彻落实政策规定的基础上，实现相应管理制度的完善建设，为充分服务园区企业的发展奠定基础。
二、以现代农业园区为契机，整合优势资源
现代农业园区引入现代产业组织方式，通过产业联动集聚、技术渗透、体制创新，将资本、技术、信息等资源要素集约化配置，把农业生产、农产品加工以及物流、金融、休闲体验等相关服务业有机整合，或一产为基、接二连三，或隔二连三，成为推动现代农业发展的大平台、总抓手和推进产业融合、促进农民增收致富的新引擎。
加大宣传力度。通过在新闻媒体办专栏、编发简报、举办园区建设成就展和现场观摩等形式，加大对现代农业园区建设成就的展示、宣传力度，擦亮省级现代农业园区率先实现一二三产业融合发展这面旗帜，争创国家级现代农业园区。
强化发展模式。一是利用好一二三产业融合发展探索资金，开展定点、定位、定方向研究，探索可借鉴、可复制的一二三产业融合发展模式。二是积极探索新型城镇化与农业现代化相互协调模式和典型，推动产村结合、产城结合在省级现代农业园区率先实现。
推进三项突破。一是加强与上级财政部门的沟通协调，促进涉农资金项目整合，集中力量办大事；二是主动配合相关部门，建立和完善金融和社会资本支持现代农业园区建设的政策措施，加强与金融机构的对接，多渠道吸引对现代农业园区的投入。三是在发展规模经营上，加强生产形式、组织形态和利益分配模式创新研究和总结，提高资源利用率、共享率，实现合作共赢。
培育四方面典型。以认定的省级现代农业园区为重点，通过有针对性的培育和指导，加强四方面典型培育。一是现代农业经营主体培育典型;二是现代农业技术、设施装备建设典型 ;三是农业高效公共服务典型；四是一二三产业融合发展典型。
三、以现代农业园区为抓手，促进一二三产业融合发展
现代农业园区能把有限的资金、项目和科技、人才等资源要素整合起来向园区集中投放，形成开发高地，提升发展层次；提高农业规模化、集约化水平，更好地将规模优势转化为产业优势，最大限度发挥效益。一二三产业融合重点是发展农产品加工业和服务业，载体是现代农业园区。一要以园区建设为平台，以农产品加工业为龙头，前伸后延融合发展。农产品加工业一头连着加工原料生产、一头连着市场销售，是三产融合发展的关键。但分散的加工业难以实现关联产业的优势互补。应围绕主导产业，加快发展农产品初加工和精深加工，大力推进农业产业化经营，延伸产业链和价值链。以产业链为核心，加强仓储、物流、销售、信息等生产性服务业配套建设，实现不同层次的首尾相连、上下游衔接，形成组团式融合，成为推进农业一二三产业融合发展、农民分享全产业链收益的 "领头羊" 。二要做好农业多功能拓展融合。以园区建设为载体，按照产村结合、产城结合的理念，开发农业农村多种功能，挖掘生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等多种价值，拓展农业发展空间，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，使农区变景区、田园变公园、产品变商品、民房变客房，提高农业农村效益，增加农民收入。
四、以现代农业园区为平台，推进 "互联网+" 模式发展
"互联网+现代蔬菜生产" 行动要将互联网与农业产业的生产、加工、销售等环节充分融合。运用互联网技术去改造生产环节提高生产水平，管控整个生产经营过程确保产品品质，对产品营销进行了创新设计，将传统隔离的农业一二三产业环节打通，形成完备的产业链。。目前，县农工委、县供销社等部门分别在加工 "互联网+农业" 等方面争取了扶持项目。
现代农业园区建设和一二三产业融合发展是一项新课题，涉及面广、牵涉部门多、工作难度大。一方面我们将县委县政府的领导下，勇于担当、聚焦推动。另一方面建议进一步整合资源，合力推动。
2018年9月25日
中国政府网
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