中共昌黎县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第六巡视组对昌黎县进行了常规巡视。9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、县委及主要负责人组织整改落实情况

昌黎县委坚持把巡视整改作为一项政治任务，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为检验基层党组织和党员干部能力和水平的具体实践，精心部署、迅速行动，成立由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长的巡视整改工作领导小组，全面部署推动巡视反馈问题整改。领导小组下设办公室，由县委副书记统筹负责，县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办等重点部门负责同志参与，协同推进巡视整改工作。及时召开县委巡视整改民主生活会，围绕巡视反馈意见，深刻剖析问题根源，提出整改措施，明确努力方向。常委班子成员主动认领、对号入座，开展了严肃批评和自我批评。第一时间将《关于省委第六巡视组巡视昌黎县反馈意见会召开情况的通报》印发全县各级党组织，切实把全县各级党员干部的思想和行动统一到落实巡视整改的部署要求上来，确保以实实在在的整改成效向省市委以及全县人民交上一份满意的答卷。

县委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，第一时间组织召开县委常委会会议，专题传达省委巡视组反馈意见，并牵头研究制定《省委第六巡视组反馈意见整改落实工作方案》，按照“一事一整改”要求，把问题依据工作分工直接明确到14名县级领导和36个责任单位，实行项目化管理、台账式推进。在此基础上，先后召开2次县委常委会会议、1次书记专题会、3次专题调度会，听取整改进展情况汇报，确保件件有着落、事事有回音。同时，各牵头县领导作为直接责任人，严格履行“一岗双责”，合计召开39次调度会议，扎实抓好分管领域问题的整改落实，确保整改工作有力有序推进。

二、整改落实的主要成效

昌黎县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改、逐条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够到位，践行新发展理念有差距”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题

（1）针对“理论学习与实际结合不够紧密”问题。

一是注重加强对重要讲话、重要文件精神的学习、理解和把握，深刻领会内涵实质，有效增强贯彻执行的内在动力。严格落实县委常委会会议第一议题学习制度，先后对习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党政治协商工作条例》《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》、中央经济工作会议精神等，进行了深入系统学习，结合县域实际提出了贯彻落实的具体思路举措；对党的二十大、党的二十届一中全会精神、习近平总书记在参加广西代表团讨论时的重要讲话精神、中共二十届一中全会公报等内容进行了专题学习研讨，并就学习宣传贯彻提出明确意见；先后对省委书记倪岳峰在省宣传文化系统调研时的讲话精神、省委十届三次全会精神等内容进行了全面系统学习，明确了具体的贯彻落实意见。

二是全面丰富学习形式。通过采取观看专家宣讲、成员领学、交流心得等方式，切实调动领导干部学习积极性。2022年9月以来，县委理论学习中心组采用宣讲视频教学方式开展学习实践6次、相关中心组成员领学2次。2022年11月，制定并印发《县委理论学习中心组党的二十大精神专题学习方案》，截至2023年3月，完成党的二十大精神专题学习6次，组织17位县委理论学习中心组成员开展交流研讨。

三是结合全市制定的各级党委（党组）理论学习中心组专题内容重点安排，制定县委理论学习中心组年度学习计划，2023年3月17日印发《2023年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，确保有的放矢开展各项学习活动。

（2）针对“京津冀协同发展成效不够明显”问题。

一是持续深化完善“1＋N”招商政策体系。认真研究服务京津冀项目落户措施，制定出台《昌黎县关于进一步优化营商环境的若干措施》《推进以县城为重要载体的城镇化建设若干措施》《昌黎县行政许可事项清单（2022年版）》等文件，全力打造亲商安商的招商环境，确保承接非首都功能疏解取得实质性成效。

二是打造专业化、专职化招商队伍。进一步补充编制和人员，增加财政性资金基本保证事业编制7名，增加领导职数1名，选拔一名副主任调入县招商中心，为开展数字产业、信息化产业招商工作引进了专业人才。

三是推行“拿地即开工”审批模式。出台《昌黎县工程建设项目“拿地即开工”实施方案（试行）》，建立“拿地即开工”模拟审批联席会议制度， 实行“统一受理、同步审批、限时办结、统一反馈”运行机制，助推建设项目加速落地。

四是创新招商引资方式。利用中关村生命园科技发展有限公司，重点承接中关村生命园外溢企业，吸纳国内外生命健康企业到昌黎投资兴业。2022年9月以来，已入驻昌黎项目2项，签约1项；充分利用北京招商联络处，收集项目信息，积极开展招商项目储备及对接工作。2022年9月以来，驻京人员已储备在谈项目资源10个，适合我县投资项目3个已进行对接；充分发挥科创中心北京离岸孵化器平台作用，推动地方产业政策、企业技术需求、科技成果等资源整合，实现科技成果产业化落地。截至目前，中心已储备在谈项目30项，其中京津在谈项目7项，国际在谈项目23项；2022年9月以来，围绕京津冀地区，全县开展“走出去”招商活动16次，“请进来”活动32次，通过网络开展“云洽谈”6次，推动金风（天津）新能源有限公司的昌黎县新能源项目、李宁（中国）体育用品有限公司的服装生产制作加工基地项目、航天宏图信息技术股份有限公司的无人机设备生产项目、太平洋建设集团有限公司的基础建设项目取得积极进展。

（3）针对“贯彻习近平生态文明思想有差距”问题。

一是扎实开展地下水超采综合治理。积极推进农业节水增效。在保障粮食安全的前提下，适度压减高耗水作物，加强高标准农田建设，有效提升农业节水能力。目前，正在推进引滦灌区配套田间连接工程（“到地头一公里”）即茹荷镇前七里村片区高效节水灌溉1万亩项目，已完成工程量的98％，预计2023年4月底通水。严格落实水资源管理制度。严格取水总量控制，严格执行计划用水、计量用水、许可用水要求，2022年用水总量16918万立方米小于用水总量目标值19645万立方米，小于用水总计划目标值18195万立方米；2022年9月至今，采取常规封存、应急封存的方式共关停机井7眼，减少地下水开采49491．3万立方米；2023年为741户下达年度用水计划，减轻水资源利用强度。严厉打击违法取水行为。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，严格地下水取水许可和用水计划管理，加大执法力度，对违法违规取水行为严肃查处。依法处置1户违法取水问题，罚款2．8万元。

二是全面推进海水养殖产业规范化建设。按照自然资源部、国家林业和草原局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》、生态环境部及农业农村部印发的《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》等相关文件要求，启动滦河口保护与利用规划修编工作，在修编工作基础上谋划编制滦河口片区的规划环评，并已列入项目预算。目前，自然资源部已经制定出台《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》，我县将在黄金海岸自然保护区总规通过后，召开规划编修会议，组织专家评审。

三是持续加强沿海扇贝加工厂加工废水非法排放监管整治工作。坚持问题导向和底线思维，从县域扇贝加工实际情况出发，成立了海水养殖产业规范管理工作领导小组，抽调精干人员组成工作专班，2022年9月29日，制定印发《关于加强扇贝等海水养殖产业规范管理的实施方案》，对扇贝养殖、加工等情况进行全面摸底调查，严格控制扇贝加工点的选址及规范化建设，特别是对扇贝加工废水的储存、收集、转运、处置等环节都提出了明确要求，全方位无死角进行管控，坚决确保扇贝加工废水无偷排情况。扇贝收获季节（10至11月），在6个重点乡镇摸底调查并备案登记扇贝加工点70家；坚持乡镇日巡查和职能部门突击检查相结合，严厉查处违法加工行为，期间，县生态委办累计开展突击检查9次，发现擅自加工扇贝违法偷排污水问题7起，均在第一时间依法依规进行处理。

四是持续开展海岸垃圾清理行动。由县湾长制办公室及时提示、督导各基层湾长落实好岸线巡查、海滩垃圾清理工作，2022年9月以来，下发工作提示1期，累计开展常规巡查9次，切实管护海岸生态环境。

（4）针对“执行省委关于强化科技创新引领的要求有差距”问题。

一是积极打造服务企业新机制，推进“主动报到、不叫也到、常态长效”的主动靠前服务、专业服务、精准服务，主动运用“模板化管理”思维落实研发优惠政策，推进研发政策落实工作标准化、规范化。兴民伟业在2022年三季度已享受研发费用加计扣除409．95万元；宏兴钢铁在2022年三季度已享受研发费用加计扣除109．45万元；兴国铸造在2022年三季度已享受研发费用加计扣除1．83万元。

二是持续加大科技投入力度。把科技投入摆在重要位置，将财政性科学技术经费纳入同级财政预算，大力支持企业科技创新平台发展，全面调动企业积极性，实现了财政性科学技术经费逐年递增。2020年财政科技支出1821万元，2021年财政科技支出3561万元，2022年财政科技支出3990万元，2023年财政预算安排科技支出4200万元，呈逐年增长趋势。

2．关于“推动县域经济高质量发展有差距”问题

（5）针对“推进优势产业发展用力不够”问题。

一是围绕推动钢铁产业链式发展：严格落实领导包联帮扶机制，县委县政府主要领导分别包联重点企业，坚持每月深入企业，分析政策形势、指导项目建设、协调解决问题，推动钢铁产业拓链延链。特别是从企业用地、保通保畅等生产要素环节入手，及时解决企业后顾之忧，为企业正常生产经营提供精准服务。积极引导企业实施拓链延链、转型升级项目。聚焦产业链上游，加大节能环保和技改升级投资力度，宏兴公司铁路专用线已开通，安丰公司环境治理提升改造、200万吨／年链篦机回转窑升级改造、麦尔兹并流蓄热式石灰窑二期和宏兴公司环境深度治理创A改造、环境综合治理提升改造等项目均已投产达效，200万吨／年链箅机－回转窑升级改造项目正在全速推进。聚焦产业链中游，重点提升精深加工能力和相关产业配套能力，加速向高端装备制造业迈进，安丰公司1450mm热连轧卷板生产线、宏兴公司生产设施技术改造等项目先后投产达效，奥华节能玻璃、宏兴公司12MW蒸汽发电节能技改项目已基本完工，安丰公司天创1450冷轧项目正在全速建设。聚焦产业链下游，重点推进精密机件产品、装备制造、智慧配套服务平台拓展，宏兴公司产供销一体化智能管控、碳中和示范区项目顺利实施，兴国公司年产5万吨精密铸造项目正在全速推进，同时，谋划推进的安丰公司烧结机置换升级改造、板材加工、兴国公司绿色制氢储氢项目即将开工建设，发展培育了昌黎县川港专用汽车制造有限公司、秦皇岛迪峰凿岩设备有限公司2家装备制造业企业，合计年产值超亿元，产业附加值增加值、产业间协同发展壮大能力不断增强。

二是围绕支持葡萄酒产业发展：设立葡萄酒产业发展引导资金，从2023年起县财政每年安排不少于500万元，支持葡萄酒产业发展。积极传播葡萄酒文化，重点加强对中国第一瓶干红酒生产旧址等非物质文化遗产的保护挖掘整理，推进葡萄酒文化与产区保护融合发展，2022年10月1日，完成“中国第一瓶干红葡萄酒诞生地”展厅搭建。扎实推进产业规范化发展。2022年10月17日，委托专业团队起草省级《河北碣石山产区马瑟兰酿酒葡萄栽培技术规程》地方标准，2023年3月27日，面向企业、部门、科研院所等征求意见，计划于2023年年底前出台，以此来规范引导产区酿酒葡萄基地发展。充分发挥“昌黎·中国葡萄酒产业指数”平台作用，持续发布产区信息，扩大产区影响力。2022年9月至2022年年底，指数门户网站推送74篇行业新闻、点评，微信公众号推送点评23篇，国家发改委价格监测中心旗下网站中国价格信息网收录指数门户网站点评5篇；2023年以来，指数门户网站推送71篇行业新闻、点评，微信公众号推送点评21篇，中国价格信息网收录3篇。在此基础上，举办河北秦皇岛（昌黎）葡萄酒节系列活动，为产区内企业搭建宣传招商平台，宣传地域品牌。

（6）针对“发展沿海开放经济强县存在差距”问题。

一是积极推进滦河口港区升级提质。谋划将滦河口渔船停泊点升级为滦河口渔港，以便彻底解决海洋渔业船舶停靠、卸货、回港避风困难，以及港区无统一规划、港容港貌差、综合服务功能弱、港区管理维护滞后等问题，促进渔港及海岸环境改善提升、服务功能发展多元化，提升渔港管理水平，推进滦河口渔港建设，为推动全县渔业生产转型升级和渔业管理高质量发展提供基础支撑。目前，正在协调市海洋和渔业局、黄金海岸自然保护区、县资源规划局上报省农业农村厅、省林草局调整渔港生态红线区域。

二是完善临海产业体系。重点发展海洋牧场建设，2022年已完成秦皇岛国超水产养殖专业合作社国家级海洋牧场人工鱼礁建礁投礁以及相关设施设备购置调试工作，2023年重点推进振利水产、香纳森2家海洋牧场人工鱼礁建礁投礁工作。截至目前，我县海洋牧场总的投礁量达26．2万空方，到2023年年底预计总投礁量达到33．2万空方。

三是着力推进工厂化养殖品种更新和提质增效。重点围绕刺参、扇贝、海螺、生蚝等培育引进新的品种，调整养殖结构，提升产品质量和效益。目前，已经引进安源一号多刺海参新品种。同时，大力推广挂摞海螺、夹线生蚝等养殖新模式，多方面增加渔业产值。

四是积极培育水产加工龙头企业。坚持重点重抓原则，将美烨食品和晓京水产作为主攻企业，通过挖掘企业生产潜力、搭建帮扶平台等方式，全力打造水产加工龙头企业，发挥好引领带动作用。目前，正在全力推进美烨食品（市级龙头企业）申报省级龙头企业工作；全力扶持晓京水产（主导产品为冷冻长章鱼、冷冻带鱼产品，加工能力3000吨，储藏能力1500吨，主要为国内销售，市场占有率10％以上）和永军食品（主导产品为冷冻公鱼、冷冻扇贝产品，加工能力6000吨，储藏能力5000吨，专业出口销往日韩等国，市场占有率30％以上）扩大产能、提高市场占有率。

（7）针对“‘放管服’改革不够到位”问题。

2022年10月17日，76项审批事项全部划转到行政审批局，并实质性办理业务。

（8）针对“构建文旅融合的旅游发展格局差距较大”问题。

一是聚焦文旅融合，强化顶层设计。以建设国际一流旅游城市为抓手，依托省级全域旅游示范区创建成果，打造“一核·三带·六组团”（即风情小城旅游核；东沙河、饮马河、滦河三大休闲旅游带；黄金海岸、碣石山谷、空港园区、时尚皮草、南部乡村、绿色钢铁六大旅游组团）的大旅游空间布局，大力发展文旅融合。

二是开展精品活动，激发旅游活力。2022年9月，依托葡萄小镇举办了“昌黎县首届葡萄梦幻灯光文化艺术节”，增加游客数量，带动旅游发展。在西山场村成立“碣石山下旅游商品展示中心”，推动旅游商品发展，增加旅游收入。依托昌黎龙工场跨境电商产业园平台，拓宽昌黎文创产品销售渠道，提升国际知名度。

三是加强招商引资，盘活旅游市场。积极开展各类文旅领域招商引资活动，坚持“引进来”和“走出去”相结合，2022年9月以来，先后与中咨海外咨询公司合作谋划葡萄产业一二三产业融合事项，目前已签订咨询委托合同；与北京安信盛华科技发展有限公司洽谈谋划投资5亿、占地500亩的康养中心项目；与北京马球俱乐部洽谈谋划投资2亿、占地200亩的马球俱乐部项目；与茅台集团谋划葡萄沟大旅游、黄金海岸北区升级改造、滑沙中心升级提升项目。

四是优化配套设施，加强市场监管。以创建全域旅游示范区为契机，完善黄金海岸景区公共服务设施建设，增设内部标识、便民服务设备、智慧装备等设备功能。实施“1＋3＋N”综合执法管理体制，联合多家执法部门加强黄金海岸等景区的巡查整治，在案件查处、立案组卷、案卷移交、专项整治行动、违规案件集中执法等工作中协同配合，形成高效联动监管机制，优化文化旅游市场秩序，净化文化旅游市场环境。

五是深挖红色资源，发展红色旅游。重点保护开发利用好革命文物，不断提升省级文保单位五峰山李大钊革命活动旧址、市级文保单位烈士陵园及赤崖抗日暴动遗址等革命文物的教育引导能力，打造了“五峰山红色旅游”路线，被列为秦皇岛市红色旅游精品路线。创编红色主题文艺精品，推出文旅精品《五峰最高》歌曲MV，并积极进行市场化推广，不断扩大景区知名度。

3．关于“实施乡村振兴战略不到位”问题

（9）针对“防贫监测工作有欠缺”问题。

一是持续落实帮扶责任。2022年9月，县委组织部对全县调离、退休的帮扶责任人进行了重新调整，安排956名党员干部参与帮扶，实行“2帮2”或“2帮3”结对帮扶，做到每个乡镇都有县级领导包联，每个村都有部门包保，每个建档立卡户都有干部帮扶，确保所有贫困人口落实持续帮扶责任全覆盖。

二是严格落实监管责任。完善督查巡查体系，抽调专人组建脱贫攻坚专项督导组，直接对县委负责，采取日常督导、入户抽查、明察暗访等方式，常态化、全方位督查各级各部门脱贫攻坚责任落实情况。2022年9月以来，累计开展入户抽查7次，发现问题16条，已全部完成整改。

三是健全长效机制。积极推行农户申报、干部走访排查、部门预警筛查三种防贫监测方式，建立昌黎县防贫监测和帮扶工作管理系统，2022年9月以来，全县大数据协同工作平台共收集预警信息4085条，其中医疗保障方面2936条，新增低保、五保959条，重度残疾113条，教育方面51条，农业方面24条，自主申请2条。2023年3月，对防止返贫监测帮扶机制进行再优化再调整，印发《昌黎县防止返贫动态监测帮扶工作规程》，明确要求镇村对辖区内所有农户做好实时监测、定期排查，及早发现规模性返贫风险，及时落实防范、帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。自2020年年底以来，系统内按照监测帮扶“七步工作法”累计纳入防贫监测户55户116人，截至2023年3月底，未消除风险监测户10户9人，其中，自然减员4户10人，通过帮扶已退出41户87人。

（10）针对“遏制‘非粮化’‘非农化’工作不到位”问题。

一是开展“三区三线”划定工作。目前，我县已完成“三区三线”划定工作，划定成果由省自然资源厅审查通过，已经自然资源部批准。

二是入户及实地踏勘调查农户种植结构。责成县农业农村局成立工作专班，协同各乡镇相关人员共同走访农户，并到田间地头进行种植结构调查，对发现存在基本农田种植果树、蔬菜等高价值作物的现象，强化教育引导，结合农户种植实际，积极推广高产量高收益粮食作物，提高农民种粮积极性。2022年9月以来，累计开展走访、调查10次，发现问题1个，并已完成整改。同时，要求各乡镇、村定期填报“非粮化”情况表，建立台账，准确掌握全县耕地“非粮化”数据，确保耕地“非粮化”无新增问题。

三是大力宣传遏制耕地“非粮化”的重要性。利用入户走访、村里广播、电台等方式，科普宣传遏制耕地“非粮化”对保障国家粮食生产安全的重要性，提升全民耕地保护意识。

四是加强对耕地“非粮化”定期调度和日常监管。根据耕地“非粮化”情况统计表，定期召开遏制耕地“非粮化”研讨会议，及时发现并解决问题。同时，由县农业农村局统筹，各乡镇协同配合，建立常态化日常监管和执法检查机制，全面加强对粮食生产功能区的日常监管。2022年9月以来，召开“非粮化”调度会议2次，监督检查3次，发现问题1个，并已完成整改。

（11）针对“推进农村基础上设施建设有短板”问题。

一是扎实开展农村入户道路建设。我县所有村庄巷道硬化基本全覆盖的总量任务为1985公里，我们坚持分步实施、整村推进原则，结合财政状况和农村实际情况，按照轻重缓急，稳妥推进农村入户道路建设。2022年实施的241公里任务量已经全部完成。截至目前，全县村内道路硬化总里程1104公里，覆盖率为55．6％。2023年，着眼于补短板、强基础，谋划农村人居环境整治提升项目，涉及约100个村、70万平方米，项目完工后整体硬化率可达65．7％，目前正在与农发行对接，争取支持。

二是扎实开展农村坑塘治理。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，进一步完善坑塘长制，明确各级坑塘长职责，对纳污坑塘进行重点整治，防止向坑塘直排污水和倾倒垃圾、堆放杂物。2022年9月以来，全县治理各类坑塘235个，清理坑塘垃圾160余立方。2023年初，针对性制定《昌黎县农村垃圾污水和黑臭水体整治百日攻坚集中行动方案》，明确具体要求，全面压实责任，持续巩固成果。截至3月底，整治农村生活污水227处，整改225处，坑塘治理5月底清零。

4．关于“党委发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用不够明显”问题

（12）针对“制定重大决策谋划不充分”问题。

一是因为安丰“公转铁”项目推进过程中，存在占用基本农田、国土空间规划没有批复、与在建秦唐高速交叉等原因，2022年6月21日，市政府报请省交通运输厅申请对安丰铁路专用线进行调减销号；10月10日，省委、省政府印发《河北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督查报告整改方案》的通知，同意“按程序对河北安丰钢铁有限公司铁路专用线申请项目销号”；2023年3月2日，省交通运输厅已向国家交通运输部申请调减。

二是围绕解决安丰公司运能问题，集中多方力量积极推进“昌黎至京唐港集疏港地方铁路工程”，并成立河北昌港铁路公司，全权负责项目的沟通协调与手续跑办。2022年8月，该项目被列入省重点前期项目。2022年12月30日，省重点办印发《2022年第二批申请国家建设用地保障省重大项目清单》，将“昌港铁路”列入省重大项目，已向国家申请建设用地指标。目前，已完成项目的优化方案确定、运量分析以及向太原铁路局提报接轨申请、项目公司选址等前期工作，依据《关于同意昌黎至京唐港集疏港地方铁路项目纳入省重点前期项目管理的函》，正在开展可行性研究报告的编制。

（13）针对“推进重点项目建设用力不够”问题。

一是强化沟通对接。责成空港产业园管委与项目单位加强沟通对接，督促项目单位尽快落实投资计划，加快启动保税仓库一期及标准化厂房二期项目建设。

二是协调解决问题。积极协调市发改委、北戴河海关及县直相关部门，合力解决保税仓库专项资金申报事宜，并协助项目获得2022年省现代化服务业发展专项资金390万元。

三是抢抓项目进度。目前，保税仓库（一期）项目已经开工建设并完成主体工程及二次结构施工，超工程计划完成，预计2023年8月份投入使用；GMP标准化厂房（一期）全部投入使用，百阳生物和通毅医疗完成洁净厂房装修，新雅诺进场装修；GMP标准化厂房（二期）已于2022年8月份完成相关手续办理并开工，正在全力推进项目建设，确保2023年全面完工；空港保税仓库（一期）、医药物流配送中心（一期）正在加快建设，全力确保2023年运行投产。

5．关于“防范化解重大风险成效不明显”问题

（14）针对“安全生产隐患多发”问题。

一是健全完善安全生产网格化监管机制。严格落实《昌黎县安全生产网格化管理规定》《昌黎县安全生产网格员管理办法（试行）》相关要求，加强对网格员的考核，确保安全生产网格化监管职责落实落地。目前，全县各级各类网格员扎实开展隐患排查工作，做到一般企业每月一覆盖、重点企业两周一检查，并建立检查工作台账，紧盯问题隐患整改，防范化解重大风险。2022年9月16日以来，全县各级各类网格共排查问题隐患1336处，并全部完成整改。

二是畅通群众举报渠道。2022年12月16日，制发《昌黎县安全生产举报和奖励办法（试行）》，通过电视、微信等平台进行宣传，并在餐饮经营场所、大型超市、公园等人员密集场所广泛张贴二维码，着力提高社会各界对举报奖励制度的知晓率，协助监管部门及时发现事故隐患和非法违法行为。

三是持续开展安全生产巡查。按照《昌黎县安全生产巡查工作制度》，制定巡查工作方案，选派精干力量组建4个巡查组，2022年8月31日至12月31日，以“查问题、促整改”为主要任务，对全县各级干部作风进行全面检验。期间共召开巡查动员会22场次，完成巡查乡镇、部门共计16个，形成巡查报告16份。

四是强化安全生产隐患排查整治。开展督查问题隐患“回头看”。2022年9月底，组织相关部门对2022年省、市督导组对我县3次综合督导检查发现的168项问题隐患，逐项对照开展回头看，建立健全问题隐患台账，部门主要负责同志进行督办，经复查已全部整改到位。开展大排查大整治。2022年9月20日，印发《昌黎县安全生产隐患“网格化”“拉网式”大排查大整治行动工作方案》，盯紧工贸、危化、道路交通、燃气、消防等13个重点行业领域开展全方位的排查，建立工作台账，确保存量隐患全部清零、增量隐患动态清零。2022年9月至12月，累计开展各类检查392次，检查单位2434家，暗查暗访单位6家，排查问题2097项，已全部整改完成。整治重大风险隐患。2022年12月30日，印发《昌黎县岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案》。2023年以来，累计开展各类检查561次，检查单位1929家，排查问题1486项，已全部整改完成。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有短板，‘两个责任’压得不实”方面

6．关于“落实全面从严治党主体责任有欠缺”问题

（15）针对“落实主体责任不够到位”问题。

一是严格落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》要求，对照全面从严治党责任清单54项重点任务，逐一梳理、自查短板，制定问题清单，将整改任务分解到具体责任领导，实行销号管理，推动县委全面从严治党主体责任落地落实。

二是紧盯“关键少数”强化重点监督，压紧压实全面从严治党政治责任。针对信访举报、监督检查、审查调查发现苗头性问题以及上级部署要求，采取印发《监督提示卡》的方式，提醒督促各级各部门和领导班子成员落实全面从严治党政治责任。2022年9月16日至12月31日期间，共向县级领导班子成员印发同级《监督提示卡》2期、涉及31人次，向乡镇、职能部门及其“一把手”制发监督提示卡17期、涉及173人次；2023年1至3月，共向县级领导班子成员印发《提示提醒函》9期、涉及22人次，向乡镇、职能部门及其“一把手”制发《监督提示卡》23期、涉及23人次。

三是严实督导考核。制发《关于做好2022年度县管领导班子和领导干部党风廉政建设考核工作的通知》，从实地考核、民主测评、主要负责人述责述廉量化评议、纪检监察信访举报问题整改、巡视巡察整改工作、党政领导干部违纪违法情况六方面对全县72个单位2022年度党风廉政建设工作进行专项考核，对14名县领导和评分较低的11个单位制发提示提醒函，督促落实主体责任。

四是精准运用“四种形态”。把握政策策略，注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一。2022年9月16日至12月31日期间，运用“四种形态”批评教育帮助和处理137人次，比上个统计周期增加78人次，其中第一种形态占81．02％，第二种形态占16．06％，第三种形态占2．92％；2023年1至3月，运用“四种形态”批评教育帮助和处理85人次，其中第一种形态占69．41％，第二种形态占27．06％，第三种形态占3．53％。

五是深化以案促改、以案促教，加强全面从严治党形势分析研判，针对作风建设方面存在的突出问题，围绕作风建设开展调研，形成了《关于持续加强作风建设的调研与思考》的调研报告，及时报送县委，从压紧压实管党治党责任、完善制度机制、加大查处力度、强化宣传教育等方面提出对策建议；召开全县领导干部政治性警示教育大会，通报典型案例12件。拍摄《失守底线的代价》警示教育片，并组织党员干部集中观看，受教育人数达1000余人次。建立典型案例库，针对农村“三资”管理方面、农村“小微权力”清单等方面，梳理典型案例102件。

（16）针对“履行第一责任人责任还有差距”问题。

一是严格履职尽责。带头落实党风廉政建设主体责任清单，自觉把党风廉政建设与经济社会发展、业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。2022年9月以来，县委常委会会议研究党风廉政建设和反腐败工作8次，听取专题汇报3次，督办批办问题线索15件。同时，按照“一岗双责”要求，进一步明确县委班子成员对分管领域党风廉政建设责任，出现问题严格问责。

二是严肃政治生活。自觉落实《中国共产党党内监督条例》，严格落实民主生活会、专题民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，自觉接受组织监督。利用巡视整改专题民主生活会，与常委班子成员逐一谈心谈话，交流意见，相互督促。同时，县委书记以普通党员身份参加组织生活会1次、党小组会议1次。

三是强化政治监督。围绕更好发挥全面从严治党的引领保障作用，以开展党内政治监督谈话为抓手，加大对县级领导干部和乡镇县直“一把手”谈心谈话力度，持续完善推动主体责任落实的制度机制，确保取得更好的实践效果。2022年9月以来，先后与16名新任职乡镇“一把手”、13名县直单位“一把手”进行任前廉政谈话。

（17）针对“班子成员落实‘一岗双责’有欠缺”问题。

一是坚持立行立改。县委班子成员在巡视整改民主生活会中重点就此问题进行深入反思和剖析，并结合各自工作实际进行表态，落实“一岗双责”的责任感和使命感进一步增强。同时，县委班子成员带头严格落实“一岗双责”，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，对分管领域全面从严治党工作进行了监督检查，推动责任和压力向下传导。

二是强化以案促改。结合党风廉政建设，深刻反思近年来中央查处的典型案例，尤其是汲取身边严重违纪违法案例教训，坚持举一反三、引以为戒、警钟长鸣，全面提升党员干部的思想认识，努力打造一支会谋事、能干事、好共事、不出事的党员干部队伍。2023年2月6日，召开2022年度县委常委会民主生活会，把深刻剖析严重违纪违法案件作为重要内容，县委常委班子成员累计对照反思问题16条，均制定了针对性整改措施。

三是全面督导检查。将主要领导落实第一责任人责任和班子成员落实“一岗双责”情况纳入县委巡察工作重要内容，进行全面督导检查。目前，结合十三届县委第二轮巡察，已对16家单位进行检查指导，并持续跟踪问题整改。

（18）针对“抓巡察工作不深不实”问题。

一是严格落实县委书记专题会、县委常委会定期听取巡察情况汇报制度。2022年9月以来，在7次县委常委会会议、2次书记专题会议上，传达学习中央和省市有关文件精神，听取巡察工作情况汇报，研究巡察工作方案，对县委巡察工作进行安排部署。县委第二轮和第三轮巡察分别于2022年7月29日和2023年2月10日结束，书记专题会分别于2022年10月6日和2023年3月29日听取了巡察情况汇报。

二是谋划推进巡察整改工作。把县委常委会听取巡察整改汇报作为一项重点工作，深入研究、及时部署。2022年11月23日，县委常委会听取了第一轮被巡察单位整改落实情况，同时听取了县纪委监委、县委组织部、县委宣传部关于巡察整改监督情况的汇报。2023年4月6日，县委常委会会议听取了第二轮被巡察单位整改落实情况。

三是健全完善巡察整改制度机制。2022年9月26日，县纪委印发《巡察反馈问题整改评估暂行办法》，县委巡察工作领导小组和县委巡察办分别于2022年11月14日、15日制发《县委巡察工作领导小组会议听取巡察整改日常监督情况的办法（试行）》《进一步加强巡察整改工作的若干意见》《巡视巡察整改工作考核办法（试行）》，从各环节推动巡察整改落实落细，提高巡察整改成效。

7．关于“纪检监察机关落实监督责任有差距”问题

（19）针对“聚焦政治监督不够”问题。

一是提高政治站位。严格落实县纪委监委制定的《关于进一步加强新时代政治监督的实施方案》，对照政治监督清单中明确的生态环保，特别是深化地下水超采综合治理等44项监督工作，建立定期调度机制，实行台账式督办，确保监督工作落地落实。2022年10月20日，县纪委监委组织相关部门召开调度会，对昌黎县地下水超采综合治理情况进行调度。

二是开展深化地下水超采综合治理专项监督工作。县纪委监委成立工作专班，针对2020年综合治理监督和审计发现、并已完成整改的65个涉及地下水超采问题，进行“回头看”，重点对问题整改落实、责任单位履职等情况进行监督检查，切实运用和巩固整改成果，坚决遏制问题反弹。2022年11月2日制发《关于强化地下水超采综合治理监督的工作提示》，明确监督重点，强化政治监督，督促责任单位持续强化思想认识、持续压实整改责任、持续开展自查自纠、持续抓好问题整改。围绕地下水超采治理责任和措施落实监督检查情况，认真梳理总结，形成《关于地下水超采综合治理政治监督情况报告》，从强化靠前监督、注重标本兼治、强化追责问责等三个方面提出对策建议。

三是开展生态环保领域专项监督。围绕饮马河流域综合治理强化监督，县纪委监委对7个乡镇垃圾乱扔、粪便乱堆、污水乱排问题整改情况进行“回头看”，2022年9月24日县纪委主要领导和分管副县长对7个乡镇党委书记进行了集体约谈，压实各级河长责任，推动问题整改到位。精准监督执纪问责。对上级交办问题整改不到位，在环保领域监督监管工作中的不作为、慢作为、乱作为以及失职渎职等问题，坚决追责问责。2022年9月16日至12月31日期间，共查处生态环保领域问题9件，处分3人；2023年1至3月，共查处生态环保领域问题4件，处分2人。

四是围绕教育、医疗、养老社保、乡村振兴等重点工作，县纪委监委成立监督专班，常态化开展监督检查，及时发现问题并督促整改落实，全力打通堵点卡点。2022年9月16日至12月31日期间，共开展监督检查138次，下发监督提示卡11期，向县委提交专题报告26篇，约谈干部7人次，督促整改问题534个。

五是围绕优化营商环境开展专项监督。成立整治破坏营商环境行为专项行动领导小组，制定《整治破坏营商环境行为专项行动方案》，细化完善14项监督措施。向县内180余家市场主体负责人印发《致全县各市场主体的一封公开信》，并在昌黎发布、碣石清风、昌黎时讯等县内媒体公开发布，广泛收集营商环境方面的问题。拟针对企业接受第三方服务事项开展专题调研，深入查找病因病灶。结合县委优化营商环境巡察发现的36条问题，将破坏营商环境行为负面清单细化为十大类43项。筛选26个重点项目，由纪委领导班子成员带队，组织监督检查室、派驻纪检监察组组成12个察访调研组，深入企业听取诉求、查找问题、征集建议。

六是紧盯民生实事落实强化监督，开展“民生实事问政问效”工作，组织纪委委员、邀请“两代表一委员”和管理服务对象，针对群众急难愁盼问题解决以及民生实事落实情况，对主责部门现场问政问效。2023年1至3月，共对县教体局、公安局等2个单位问政问效，收集群众关心、关注的问题12个，其中现场回答7个，会后书面回复5个。

（20）针对“日常监督作用发挥不充分”问题。

一是强化对派驻工作的领导。认真落实《昌黎县纪委监委派驻机构工作办法》，坚持月报告机制，及时掌握派驻机构工作开展情况。实行派驻工作定期调度机制，县纪委监委定期召开专题会议调度派驻机构监督检查、审查调查情况，及时发现各派驻机构工作推进过程中的短板弱项和潜在问题，全程跟踪督办。2022年9月以来，县纪委监委先后召开6次专题调度会，听取派驻机构工作情况，督导调度各项工作。

二是持续提升派驻监督能力。加大对派驻机构人员的培训和指导，着力提升派驻机构监督水平和主动发现问题能力。2022年9月以来，县纪委监委组织参加上级培训14期，举办相关专题培训6期，累计培训派驻机构人员182人次。同时，积极开展“室组”联动监督、“室组地”联合办案，全县派驻机构监督水平和主动发现问题能力明显提升。2022年9月16日至12月31日期间，各派驻纪检监察组累计监督发现问题线索14件、处理处分18人，同比增加了2件、14人，发现问题线索数和处理处分人数均同比增长。

三是建立“一年一组一特色”工作机制。对2022年专项监督重点事项进行细化梳理，明确教育、社保、医保、食品药品、“三资”管理、清洁取暖、生态环保、平安建设等16项专项监督任务，根据派驻纪检监察组职责分工及监督单位特点，由6个派驻纪检监察组分别牵头负责、统筹推进，进一步提升了派驻监督的精准性和有效性，督促解决了部分学校食堂存在的食品安全管理隐患，7个乡镇河道生产垃圾乱扔、牲畜粪便乱堆、污水乱排等群众急难愁盼问题。

8．关于“推进党风廉政建设和作风建设不够扎实”问题

（21）针对“整治形式主义不够彻底”问题。

一是切实提高思想认识。收到省委巡视反馈意见后，县纪委监委高度重视，积极组织召开专题会议，传达学习中央纪委国家监委办公厅《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》等文件精神，深化认识，提高站位，及时安排部署统计领域监督执纪工作任务。

二是督促问题整改。组织相关派驻纪检监察组深入河北昌黎经济开发区管委，对省委巡视反馈的问题进行跟进监督，督促经济开发区管委深入查摆问题、制定整改措施。

三是聚焦统计领域数字造假问题开展专项监督。联合统计部门组成专项监督检查组，聚焦统计数据失实、统计法定职责履行不到位、行业主管部门履职不当等问题，通过走访了解、重点监督、查看资料、数据比对等方式，对乡镇及相关职能部门落实落细主体责任和监管责任开展监督检查，督促各单位切实担负起防范和惩治造假、弄虚作假的政治责任。

四是建立健全协作机制。2022年9月22日，县委巡察办与县统计局联合印发《关于建立健全县委巡察机构与县统计局协作机制的意见》，推进巡察监督与统计监督的统筹衔接。

（22）针对“作风建设抓得不紧”问题。

一是强化会风会纪监督。严格按照会议纪律“十个严禁”要求，做好会风会纪监督工作。2022年9月以来，紧盯省、市、县重要会议，累计开展会风会纪监督23次。

二是深化基层减负监督。严格落实市纪委《关于进一步深化基层减负监督工作的通知》要求，将整治形式主义为基层减负作为日常监督和每季度一次监督检查的重要内容，选取2个县直部门、2个乡镇、2个村作为基层观测点，紧盯文山会海反弹回潮、文风会风不实不正等情况延伸监督，对发现问题，督促立行立改，不能立行立改的对整改情况持续跟进。

三是开展精文减会工作落实情况监督。充分发挥相关派驻纪检监察组作用，深入了解综合监督单位贯彻落实县委、县政府关于精文减会方面的要求，重点对落实“两办”控制文件会议数量落实情况进行了检查，提示提醒各单位落实精文减会要求，防止文山会海反弹回潮。

四是严格发文管理。以上一年度发文数量为参考，科学制定年度发文数量指标控制线，强化年度发文计划管理。在控制指标内，采取“年计划＋季补充”的方式，统筹发文管理，有效控制发文数量。同时，扎实开展临时性文件治理工作，对于涉及任务分解、责任分工、成立临时性议事协调机构等事项的文件，要求责任单位严格审核、严控内容，必须与主体文件一并下发，坚决不予补发、调整；对于评优达标、表彰表扬、专项工作考核等通报类文件，未列入年度计划的，坚决不以任何形式下发，最大限度减少发文次数。

（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设存在薄弱环节”方面

9．关于“领导班子建设存在短板”问题

（23）针对“落实重大决策制度不够到位”问题。

一是县委常委会经过认真反思，认识到在落实重大决策制度过程中确实存在执行不到位的问题，不利于县委常委会集体领导作用的发挥，未能较好地贯彻民主集中制，必须坚决予以改正。县委、县政府从发展全过程人民民主、推进党内民主建设的高度认识执行“三重一大”决策制度的重要性、必要性，从思想上确立制度的权威，贯彻执行“三重一大”决策制度。

二是严格落实《中国共产党昌黎县委员会工作规则》《中共昌黎县委常委会议事决策规则》《昌黎县落实“三重一大”决策制度实施办法》各项要求，特别是依据县委常委会议事决策范围组织好议题的搜集与确定，并严谨做好征求意见、会前酝酿等各环节的工作，全面提高县委常委会的科学决策、民主决策、依法决策水平。2022年9月以来，县委常委会会议累计研究“三重一大”事项30项。

（24）针对“严肃党内政治生活有差距”问题。

一是强化会前准备工作。会前专门制定下发《关于2022年度县委常委巡视整改专题民主生活会召开前征求意见和建议的通知》，广泛征求县委各部门、县直各单位、各乡镇主要负责同志以及部分基层党组织的意见和建议，共计236条，为开好民主生活会打下了良好基础。

二是严格执行民主生活会制度。2022年10月18日，县委组织召开巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和各位常委围绕十届省委第一轮巡视发现问题反馈意见，精准查摆问题，深入剖析根源。县委常委班子对照检查材料由县委书记主持撰写，常委个人对照检查材料，由县委书记逐一审核把关，确保问题认领到位、根源剖析到位、整改落实到位。会上严肃开展批评和自我批评，提出批评意见109条，其中工作意见9条，占比8．25％，比上一年度有大幅下降。

三是持续跟进整改。针对查摆出的问题，各位常委明确整改思路，提出整改具体措施，继续拧紧思想发条，抓好每一个问题的整改落实，确保巡视反馈问题按时保质整改完成。

10．关于“选人用人和干部队伍建设有短板”问题

（25）针对“人员管理有漏洞”问题。

着力完善制度建设。突出加强预算管理，研究制定《2023年部门预算编制基本支出标准》，确保人员经费编制基础信息做到不重不漏。注重强化业务培训，责成县财政局对全县74个预算部门财务负责人，就2023年部门预算编制进行集中培训，特别是对人员经费编制从人员信息录入、科目设置、经费计算公式、预算数据申报进行了全流程的专门讲解，确保人员经费预算编制数据准确可执行。

11．关于“基层党建工作不规范”问题

（26）针对“履行党建工作主体责任有差距”问题。

一是县委常委会会议常态设立党建议题，加大党建研究频次，及时传达中央、省、市党建工作会议精神，研究党建工作存在问题。2022年9月以来，县委常委会会议研究党建工作议题8个。同时，研究制定《县委党的建设工作领导小组办公室工作机制》，并根据领导干部调整情况，及时调整领导小组成员，进一步强化抓党建的主体责任，建立责任明确、保障到位的党建工作运行机制。

二是对全县流动党员进行集中摸排，共摸排出流动党员78名，并分别建立流出党员和流入党员台账。制定下发《关于加强农村长期在外党员教育管理的意见》，对流动党员进行分类管理，按照“一方隶属、多重管理”模式，运用现代化手段跟进流动党员教育，建立流动党员微信群，组织流动党员就近就便参加组织生活。目前，全县流动党员已全部签订《正常参加组织生活承诺书》。

（四）关于“推动巡视、审计发现问题整改不到位，整改反馈问题举一反三不够”方面

（27）针对“推动巡视发现问题整改不到位”问题。

一是优化顶层设计。针对“一钢独大”整改不到位问题，县委深入强化规划引领，委托燕山大学编制《昌黎县“十四五”产业发展规划》，按照“加快推进金属压延、装备制造、特色种养和食品加工等传统产业改造提升；大力支持生命健康、新能源新材料、节能环保等新兴产业培育壮大；积极扶持文体旅游、创意设计、商贸物流等现代服务业培优做强”的总体思路，高标准高站位引领构建具有昌黎特色的“333”现代产业体系。2022年昌黎再度入围全国投资潜力百强县市，排名第84位，全市唯一。同时，紧盯实体经济和产业发展现实需求，大力推进招商引资和项目建设，加速调整产业结构。

二是提档传统产业。围绕钢铁产业转型升级，2022年实施总投资112．8亿的拓链延链、转型升级项目20个。其中，天创1450冷轧项目已完成投资9．55亿元，预计2023年完工；宏兴产供销一体化智能管控系统项目已完成投资1．17亿元，预计2023年完工；奥华节能玻璃和深加工生产线等项目已完成投资11．7亿元，预计2023年完工，等等。以上项目将加速钢铁产业迈向高端化、多元化发展路径。红酒产业方面，全力推进总投资5．11亿元的茅台酒厂年产1．8万吨葡萄酒项目，2023年全面开工建设；扎实推进总投资5．56亿元的金士酒庄年产300吨（40万瓶）陈酿型高品质马瑟兰干红葡萄酒项目，2023年完成全部前期工作，并力争年底开工建设。

三是培育新兴产业。中关村生命园昌黎GMP标准化厂房二期积极建设，华能昌黎光伏发电项目、科创大厦等项目前期进展顺利，新动能主体力量正在加速形成。

四是发展现代服务业。中关村生命园昌黎空港保税仓库、嘉诚数字农业服务中心等项目加快建设，大龙网跨境电商产业园业务快速增长，新农利合海产品交易市场、“阡陌云栖”现代农业商贸物流等项目按计划推进前期工作。

（28）针对“推动审计发现问题整改不到位”问题。

一是摸清底数，有的放矢。由县林业发展中心会同县自然资源和规划局、县水务局和各乡镇成立整改专班，对全县违规占用基本农田、占用河道造林情况进行详细摸底调查，结合实际情况，研究制定《昌黎县占用基本农田和滦河滩地绿化整改方案》，明确任务和时限，确定思路和举措，确保清理工作有的放矢、取得实效。

二是分类整改，有序清理。对占用基本农田造林绿化、不属于规划林地范畴的地块，由林权所有人向属地乡镇政府申请备案后采伐，乡镇统计结果上报县政府。对占用基本农田造林中的用材林，树龄为成熟林或近成熟林的，责令造林户限期采伐，伐后恢复地貌和耕种条件；树龄为幼龄林或中龄林的用材林和其他经济林，由属地乡镇政府摸清底数，在3年内依规有序清理，恢复土地耕种条件。对确实无法整改的基本农田地块进行了调出，采用同等数量和同等质量的非基本农田给予补足。对违规占用河道造林绿化的地块，责令造林户纠正违规行为，由河道向滦河大堤方向，依次对河道内树木进行清理，保证滦河河道汛期行洪安全。2022年至今，清理基本农田造林面积1．27万亩、占用河道造林面积4836亩，剩余3000亩占用基本农田造林面积、1440亩占用河道造林面积计划2023年底全部清除。

三是加强基本农田和河道保护。探索建立“田长制”工作机制，不断完善“河长制”工作机制，压实县、乡、村三级责任，强化日常巡察监管，确保不新增占用基本农田和河道造林面积。2022年11月17日，《昌黎县全面推行田长制工作实施方案》已经下发实施。

（29）针对“整改工作中，县委落实主体责任不到位”问题。

一是牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识。系统梳理省委巡视反馈问题整改中存在的责任落实不到位、工作成效不明显等问题，县委主要领导对上一轮巡视整改不够重视的2名单位主要负责人进行谈话，不折不扣抓好整改落实。

二是对未完成的整改事项，建立巡视反馈问题整改台账清单，明确分工、夯实责任、强化举措，加强问题整改销号管理，用钉钉子的精神抓好落实，推动问题真正得到解决；对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。截至目前，我县已完成十三届县委第一轮、第二轮巡察工作，并将省委巡视反馈问题整改落实工作纳入巡察监督重点，确保老问题不反弹、新问题不发生。

三是加强对整改工作的日常监督，建立完善督办问责机制，防止整改前紧后松、措施不严不实和报假账、应付整改等问题。

（30）针对“纪委监委对整改工作盯得不紧，监督实效不够强”问题。

一是切实提高政治站位。省委巡视反馈意见后，县委召开专题会议，研究巡视整改监督工作，从思想上找不足、从工作上找差距、从制度上找短板，深刻认识到督促巡视整改是践行“两个维护”的具体行动，是纪检监察机关履行监督第一职责的重要抓手，是推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通融合的重要举措，必须严格落实政治巡视要求，做深做实做细巡视整改监督工作，切实做好巡视整改“后半篇文章”。

二是深化提升巡视整改监督实效。组织党风政风监督室会同相关监督检查室，研究省委巡视反馈意见整改日常监督工作，于2022年10月25日制发《昌黎县纪委监委关于对省委第六巡视组反馈意见整改落实情况监督工作方案》。针对省委第六巡视组反馈的具体问题，根据监督检查室、派驻纪检监察组监督范围，分别明确牵头部室和配合部室，形成了监督检查室牵头、派驻纪检监察组配合的巡视整改日常监督机制。组织相关监督检查室、派驻纪检监察组跟进参加分管县领导召开的巡视整改调度会，及时了解整改进展情况，督促落实到位。

三是提升县委巡察整改监督质效。对照省委巡视反馈问题，深入查找县委巡察整改日常监督工作中的短板，举一反三，全面整改。组织相关监督检查室、派驻纪检监察组，紧盯十三届县委第一、二轮巡察反馈问题，通过听取被巡察党组织汇报、查阅巡察反馈问题整改落实情况工作台账等方式，加强监督检查，及时提出意见和建议。针对巡察发现的违反中央八项规定精神和“四风”方面的19个问题，先后下发整改督办卡6期，督促整改落实。针对巡察反馈问题整改不到位问题，立案查处1人，组织处理4人。

（31）针对“对巡视整改反馈问题举一反三不够，存在就整改论整改现象”问题。

一是对照巡视反馈意见，坚持举一反三，深入反思问题发生的根源，从个性问题中吸取教训、从共性问题中总结经验，注重抓源头、治根本、管长远，以点上问题带动面上工作。针对本轮巡视反馈的具体问题，全县上下合计建立针对性工作举措58项，完善相关制度27项，为提升巡视整改质效奠定了坚实基础。

二是坚持把制度建设贯穿巡察整改全过程，坚持立行立改、边查边改，同步建立完善工作协同机制，探索建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，为抓好巡视整改工作提供坚强的制度保障。针对本轮巡视反馈的具体问题，全县上下合计建立健全长效机制16项，形成了较为有效的抓落实制度体系。

根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案3人，给予党纪政务处分3人，组织处理21人，诫勉谈话5人。其中，运用第一种形态处理21人，运用第二种形态处理3人。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将认真贯彻落实上级部署要求，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，持续推动巡视整改各项工作取得新成效，向省市委和全县人民交上一份满意的答卷。

一是提高政治站位，在思想认识上入脑入心。持续强化思想理论武装，深入推进党史学习教育常态化长效化，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实打牢坚定理想信念的思想理论根基。从县委常委会做起，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党的自我革命制度规范体系，推进各类监督贯通协调。坚持把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿到各项工作之中，紧盯重点领域和关键环节，传导责任压力，强化风险防控，提升工作质效，不断提高党的建设质量。

二是抓好问题整改，在整改落实上见行见效。县委将继续加强领导和监督，认真贯彻落实上级部署要求，做到目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，持之以恒、不折不扣抓好整改落实，切实把巡视整改后续工作抓紧抓好抓实。对已经完成的任务，落实好相关制度，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，严防反弹回潮；对尚未完成的任务，建立台账、责任到人、紧盯不放，抓好跟踪落实，完成一个，销号一个；对需要长期治理和逐步解决的，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进。切实以高度负责的态度，确保件件有成效、有结果。

三是用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对省委巡视反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，以制度建设成效固化巡视反馈问题整改成果。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。在此基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持有案必查、有腐必惩，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四是深化整改成效，在推动发展上善作善为。坚持把巡视整改与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、省市委全会精神结合起来，与经济发展、全面深化改革、防范化解风险、维护社会稳定、补齐民生短板结合起来，把巡视整改作为改进和推动昌黎发展的重要契机，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，为建设新时代沿海强县、魅力昌黎提供坚强保障，不断推进全县经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0335－2981189；邮政信箱：秦皇岛市A603号邮政信箱；电子邮箱：clxwxcllb＠163.com。

中共昌黎县委

2023年8月3日