关于印发《昌黎县财政扶贫资金项目管理办法》的通知

关于印发《昌黎县财政扶贫资金项目管理办法》的通知

昌民〔2016〕67号

各有关乡镇：

为贯彻落实省、市脱贫攻坚的有关精神，加强和规范财政扶贫资金管理，确保资金安全和使用效益，经县民政局、县财政研究制定了《昌黎县财政扶贫资金项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

昌黎县民政局 昌黎县财政局

2016年11月30日

昌黎县财政扶贫资金项目管理办法

第一条为加强和规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，打赢扶贫开发攻坚战，根据《河北省财政扶贫资金管理办法》（冀财农〔2016〕9号）、河北省扶贫开发办公室、河北省财政厅《关于做好2016年度财政扶贫资金安排使用的通知》《昌黎县脱贫攻坚实施方案》，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所指称财政扶贫资金，是指市级以上下达我县的财政扶贫资金。

第三条本办法所称贫困户，是指我县识别认定的有劳动能力的农村建档立卡贫困家庭。

第四条 财政扶贫资金使用范围包括：

（一）支持扶贫对象发展种植业、养殖业、家庭手工业、乡村旅游业等特色产业；

（二）承接来料加工订单；

（三）使用农业优良品种、采用先进实用技术、农业生产技术等。

第五条财政扶贫资金使用方式及补贴标准：

财政扶贫资金采取直接扶持到户模式，用于补贴贫困户发展脱贫项目，按照 "相同产业，标准一致；投入高，补贴高" 的原则，统筹安排到户资金。补贴额度不超过项目投资总额，且最高不超过1.2万元。

第六条扶贫项目的确定和申报：

（一）有实施扶贫项目能力和愿望的贫困户，由帮扶责任人协助该贫困户确定扶贫项目，填写 "贫困户扶贫项目计划表" ， "贫困户扶贫项目计划表" 需要贫困户及帮扶责任人签字；

（二）村级填写 "村扶贫项目一览表" ，经村两委会、村民代表会审议通过后，帮扶责任人和村书记（村主任）签字，加盖村委会公章，上报乡镇政府；

（三）乡镇对各村上报项目进行审核并分类汇总，填写 "乡（镇）扶贫项目登记表"  " 乡（镇）扶贫项目分类汇总表" ，由民政所长、主管领导、主要领导逐级签字并加盖乡镇公章后，上报县扶贫办；

（四）县扶贫办编制财政专项扶贫资金项目实施计划，提交县扶贫项目评审小组评审后，由县政府审批，下达项目批复，上报市扶贫办备案并在县政府信息公开平台上公示；

（五）各乡镇依据项目批复，通知到村，并在村内进行公示。

第七条扶贫项目实施：公示无异议后，帮扶责任人协助贫困户严格按规划实施扶贫项目，帮助解决项目实施过程中的各种问题。

第八条扶贫项目的验收、报账：

（一）扶贫项目实施完成后，由乡镇主要领导（牵头）、包村干部、帮扶责任人、村干部、村民代表组成验收小组进行验收，拍摄验收人员、贫困户与项目同场景照片，所有验收人员在 "贫困户扶贫项目验收表" 上签字；

（二）验收结果在村内进行公示；

（三）公示无异议后，以村为单位到乡镇办理报账手续。

（四）乡镇对验收结果进行汇总，向县扶贫办、县财政局报送 "拨款申请书" ，经县扶贫办签字同意，由县财政局拨款到各乡镇。各乡镇采取社会化发放形式，将扶贫资金直接打入扶贫户账户，不得直接支付现金。

第九条报账手续：

（一）报账手续一式五份，乡镇财政所、民政所、村委会、县扶贫办、县财政局各一份，其中乡镇财政所保留原件，其他为复印件。

（二）报账手续包括：

1．扶贫项目申请表；

2．村扶贫项目一览表；

3．村两委会、村民代表会记录；

4．扶贫项目验收表；

5．验收照片（黑白打印）；

6．村两次公示照片。

第十条各乡镇应严格按照规定使用资金，不得擅自扩大支出范围，严禁弄虚作假套取扶贫资金，确保资金专款专用、安全有效。任何单位和个人不得擅自调整、变更已审批的扶贫项目、扶持标准和金额。因特殊情况需调整和变更的，应按照规定审批权限审批。

第十一条县财政局、扶贫办充分发挥监督职能作用，加强对财政扶贫项目的巡视、检查，发现违规问题及时制止、纠正。

第十二条要加快项目组织实施和财政扶贫资金报账进度，务2017年6月底前全部报账。

第十三条本办法由县扶贫办、财政局负责解释。

附件：1．贫困户扶贫项目计划表

2．村扶贫项目一览表

3．乡（镇）扶贫项目登记表

4．乡（镇）扶贫项目分类汇总表

5．贫困户扶贫项目审批表

6．贫困户扶贫项目验收表

7．财政扶贫项目资金拨付申请审批表
附件1

贫困户扶贫项目计划表

村名： 申请日期： 单位：元

户主签字： 联系电话：

帮扶责任人签字： 联系电话：

附件2

（盖章）村扶贫项目一览表

单位：元

帮扶责任人签字： 村书记（主任）签字：

附件3

乡（镇）扶贫项目登记表

单位：元

主要领导签字： 主管领导签字： 民政所长签字：

附件4

乡（镇）扶贫项目分类汇总表

单位：元

主要领导签字： 主管领导签字： 民政所长签字：

附件5

贫困户扶贫项目审批表

　 单位：元　

主要领导签字: 分管领导签字： 　 股长签字：

附件6

贫困户扶贫项目验收表

村名：（盖章） 验收时间：

乡镇主要领导签字： 帮扶责任人签字：

乡镇包村干部签字： 村干部签字：

村民代表签字：