2020年双随机实施方案

昌黎县应急管理局

关于印发《2020年度 "双随机、一公开" 监管工作实施方案》的通知

局机关各科室、监察大队：

现将《昌黎县应急管理局2020年度 "双随机、一公开" 监管工作实施方案》现印发给你们，请认真抓好落实。

昌黎县应急管理局

2020年2月29日

昌黎县应急管理局

2020年度 "双随机、一公开" 监管工作

实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市、县政府关于 "双随机、一公开" 监管工作决策部署，深入推进部门内部联合和跨部门联合 "双随机、一公开" 监管，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合 "双随机、一公开" 监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合 "双随机、一公开" 监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）等文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）完善局内部联合随机抽查工作机制，完成局内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保局内部联合 "双随机、一公开" 监管全覆盖、常态化。

（二）建立健全跨部门联合 "双随机、一公开" 监管工作机制，确保市场监管领域部门联合抽查全覆盖、常态化。

（三）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保双随机抽查的震慑力。

（四）确保年度随机抽查占比达到6%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。

二、主要工作任务

（一）细化 "一单两库" 。局 "双随机、一公开" 监管领导小组要加强组织领导，领导小组办公室要发挥好统筹协调、监督指导职能作用，组织各有关科室不断完善 "一单两库" 。

1、动态调整执法人员名录库。 "双随机、一公开" 工作中的执法人员，为具有河北省人民政府颁发的《行政执法证》或河北省安全生产监督管理局颁发的《安全生产监管执法证》人员。对执法人员进行分类标注，实现对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

工作分工：政策法规科负责建立和动态管理我局执法人员名录库，并于3月底前核定各科室申报纳入执法人员名录库的执法人员名单，人员在岗情况发生变化的应及时作出调整，各有关科室配合。

2、动态调整随机抽查对象名录库。根据《关于印发企业安全生产分级分类监督管理办法的通知》（冀安监管【2018】11号）文件规定，综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，将其中列为D级的生产经营单位，列入检查对象名录库。

工作分工： 3月底前，各科室根据工作职责分别建立各行业领域随机检查对象名录库，政策法规科负责汇总整合各科室建立的各行业领域随机检查对象名录库，建立我局随机检查对象名录库。监察大队，非煤矿山、工贸行业安全监督管理科负责建立工矿商贸企业（包括建材、涉液氨、有限空间作业和粉尘涉爆等企业检查对象名录库；危险化学品安全监督管理科负责建立危险化学品、非药品类易制毒化学品等企业检查对象名录库。以上名录库应相互衔接，避免重叠、交叉。

3、动态调整随机抽查事项清单。积极与上级应急管理部门对接，将我局在河北省 "互联网+监管" 平台上确认的监管事项，除法律法规及部门规章有特殊要求外，本着 "应纳尽纳" 的原则，全部纳入本局随机抽查事项清单，满足属地监管、日常抽查的需求，要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用，降低基层执法人员的工作风险。

工作分工：政策法规科负责动态调整我局《随机抽查事项清单》，各有关科室配合。

（二）深入推进 "双随机、一公开" 监管。建立以实施年度安全生产监督检查计划为依据，健全我局内部联合随机抽查机制，对检查对象和检查方式相近的抽查，应当确定牵头科室和配合科室，统筹规划时间合并组织实施，确保我局内部抽查 "能联尽联、应联必联" 。

工作分工：政策法规科组织谋划我局年度安全生产监督检查计划和年度随机抽查工作计划，建立健全局内联合抽查工作机制，确保 "双随机、一公开" 监管工作全覆盖、常态化。

各科室按照年度安全生产监督检查计划和年度随机抽查工作计划的要求，负责督促本科室执法人员落实年度监督检查任务以及受领的 "双随机" 执法任务。

（三）严格随机抽查检查工作程序。执行 "双随机、一公开" 工作的业务科室根据局《年度安全生产监督检查计划》和《年度随机抽查工作计划》的检查要求提前制定抽查方案，在抽查计划制定后，由政策法规科按抽查方案的要求在 "河北省双随机监管工作平台" 承办和具体操作，机选确定抽查对象和执法人员；实施监管检查时，随机确定的2名执法人员应共同参加，如遇被抽取的执法人员因不可抗力等因素无法履行检查工作的，应由牵头科室报局法规科后，由法规科再行随机抽取递补；对涉及专业性强的监管检查时需聘请相关行业或领域安全生产专家的，由牵头组织抽查的科室按有关规定负责组织安排；按照 "谁检查、谁公开" 的原则，承担 "双随机" 监督检查任务的科室自每次抽查检查完成之日起7个工作日内，填写 "双随机、一公开" 抽查结果公告表（附件），并在县政府网站和河北省行政执法公示网站（网址为http：//xzzf.hbzwfw.gov.cn/admin/login）上公示。

（四）提升 "双随机、一公开" 监管效能。积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制。我局将信用风险分类管理与 "双随机、一公开" 监管有机结合，提高随机抽查的精准性、靶向性。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立 "双随机、一公开" 监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。全力推动 "河北省双随机监管工作平台" 的应用，实现局内一个平台搞抽查，抽查检查结果自动归集到市场主体名下并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时予以处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进 "双随机、一公开" 监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

（五）加大宣传培训力度。各有关科室要进一步加大对随机抽查工作的宣传力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。要重视开展随机抽查工作培训，除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。局 "双随机、一公开" 领导小组办公室将在年内组织1-2期专题培训。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院、省委、省政府和市、县政府高度重视 "双随机、一公开" 监管工作,每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署，并开展专项督查问效。各有关科室要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化 "放管服" 改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合。领导小组办公室积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各相关科室要认真落实主体责任，按照政府和上级主管部门的工作要求，积极主动开展工作。各有关科室之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度。探索建立健全 "双随机、一公开" 监管工作效果评估机制，不断提升 "双随机、一公开" 监管的震慑力和社会影响力。全面推行 "事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责" 的三单工作机制，推进重点工作落实。各相关科室严格执行信息联络员制度，于每月17日前将上月的 "双随机、一公开" 监管工作落实情况报送局领导小组办公室。

附件：1.县应急管理局 "双随机、一公开" 工作领导小组

2. "双随机、一公开" 抽查结果公告表（示例）

附件1：

昌黎县应急管理局

"双随机、一公开" 领导小组成员名单

组 长：张入军 昌黎县应急管理局局长

副组长： 朱贺礼 昌黎县应急管理局副局长

王学峰 昌黎县应急管理局副局长

姜永亮 昌黎县应急管理局副局长

成 员：徐胜祥、周波、周庭柱、刘景威、马冬梅、李海勇、韩健、丁哲、孙广丽、王力苇、秦乃光、王平利、李军、梁涛、刘景玮、曹辉、周杰、刘欣、蒋立涛

领导小组办公室设在政策法规科。

附件2

主管领导签字：科室负责人签字：