昌黎县农业农村局关于印发《2020年“双随机”工作实施方案》的通知

昌黎县农业农村局各执法部门：

为认真贯彻落实省、市、县 "双随机" 相关工作精神，进一步规范全县农产品市场经营秩序，确保全年农产品市场安全平稳运行，结合工作实际制定了《2020年 "双随机" 工作实施方案》，现印发各单位，请认真抓好落实。

昌黎县农业农村局

2020年3月17日

昌黎县农业农村局

"双随机、一公开" 工作实施方案

按照省、市、县各级政府开展 "双随机" 联合抽查的要求，参考《河北省人民政府办公厅关于推广 "双随机" 抽查规范事中事后监管的实施意见》，结合我局农业执法工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想及工作目标

转变市场监管观念，明确监管职责，创新监管方式，构建权责明确，透明高效的事中事后监管机制，正确处理政府和市场的关系，维护公平竞争的市场秩序。

通过推广随机抽查进一步规范监管行为，解决检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，为市场经济建设铺平道路。

二、实施步骤

（一）建立健全 "一单两库"

我局要制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主题、抽查内容、抽查方式等；建立市场主体名录库，内容包括名称、地址、法人、电话等；建立执法检查人员名录库，应录入人员基本信息及业务专长等情况，并实现动态管理。

（二）明确分工实施

我局按照各自职责分工分别进行落实，制定实施细则，并按相关法律法规的规定，遵循随机、公正、规范、均衡的原则，规范抽查。

（三）严格操作程序

我局要严格按照随机抽查的要求，对照抽查事项清单，对抽查到的市场主体依法进行抽查，不得随意扩大检查范围，确保执法过程的公开、透明。

三、保障措施。

（一）加强组织领导

成立昌黎县农业农村局 "双随机、一公开" 工作领导小组（名单附后），全面负责 "双随机" 抽查的组织协调工作。下设办公室，负责 "双随机" 工作的统筹安排。各股室也要明确专人负责此项工作，并及时上报工作进展情况。

（二）强化业务培训

局属各部门执法人员要加强专业法律法规学习，不断提高工作能力和工作水平。局领导小组将组织执法人员分批次参加各级部门组织的集中业务培训，着力提高执法人员的专业素质和业务技能，确保抽查工作规范有序进行。

（三）加强沟通协调

局各科室要加强信息沟通，对工作中发现的问题及时上报局领导小组。对 "一单两库" 实行动态管理，及时更新信息，及时上报。要求各股室每季度末月20日前将本部门 "双随机" 抽查工作情况报送局领导小组。

四、培训计划

（一）目标任务

通过开展普法宣传、法律培训，普及法律知识，增强全局干部职工法律素质，提高行政执法能力，保障农林畜牧水产产品质量安全，维护农民和消费者合法权益，构建和谐社会，坚持依法行政。

（二）培训内容

1、综合性法律法规：

《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家赔偿法》等。

2、专业法律法规：

《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《兽药管理条例》《种畜禽管理条例》《乳品质量安全监督管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《船舶进出渔港签证办法》以及相关的配套规范性文件。

（三）宣传培训形式

1、集中培训。

2、利用各种会议培训班对相关人员宣传培训。

3、组织专家讲座、座谈交流、现场考察等多种形式

（四）组织实施及有关要求

1、局属各相关部门要根据宣传培训活动的实施方案，认真组织，抓好落实，综合性法律法规由局法制办负责，各项专项法律法规由各主管股室具体组织，相关单位配合。

2、培训结束后，局法制办将对全局执法人员进行考试，对于不参加培训及考试不及格的执法人员其执法证件一律不予年检，并予以注销。