行政复议决定书（昌政复决字〔2017〕3号）

昌黎县人民政府

行政复议决定书

昌政复决字〔2017〕3号

申请人：冯某，女

被申请人：昌黎县国土资源局 法定代表人：刘洪波

申请人对被申请人做出的昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定不服，于2017年8月7日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定。

申请人称：昌黎县国土资源局的行政行为存在4点错误：1.国土局不应该以诱导的方式把养殖场写住宅；2.在调查的时候不说明情况，让申请人在两张白纸上签字按手印；3.在6月12号下发自行拆除的行政处罚决定书上面写着 "2月14日对你的行为进行书面制止" 当时却没有书面制止；4.选择性执法。

申请人认为：申请人在农用地上搭建养殖场不属于违章建筑属于设施农业，因为设施农业用地包括申请人的合法使用的养殖场的住房和场地，所以申请人认为被申请人作出的昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定书是错误的，依法应予撤销。

被申请人称：一、申请人述称与事实不符，不存在申请人提出的4种错误。1.2017年2月14日，申请人分别在责令停止违法行为通知书法律文书送达回证、责令改正违法行为通知书法律文书送达回证、询问笔录、现场勘验笔录、冯某非法占地建住宅现场勘测图纸签字，冯某共签了六个名字，且所签材料并非空白，同时也证实已书面制止。2.申请人建房的用途是用于居住，而所建的房屋是现浇的北京平，完全符合住宅的建筑物要求，并不符合设施农业所定义的建构筑物。3.被申请人根据群众举报，经调查申请人存在非法占地建住宅的违法行为，依法予以处罚并无不当，不属于选择性执法。二、申请人虽在院内养殖貉子等，但并未达到规模化畜禽养殖，所建建筑物系混凝土结构，现浇北京平，用于生活居住，不是简易结构，并非设施农业生产的管理，不属于设施农业中的生产设施，也不属于附属设施和配套设施。三、被申请人作出的昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定具体行政行为，是经过现场勘验、询问申请人，占地土地权属类别等调查，认定申请非法占地建住宅的事实，认定事实清楚，证据确凿，程序合法。

经审理查明:2017年2月14日，被申请人接群众举报，称申请人未经依法批准，非法占用新集镇东佃村集体土地建住宅，现住宅已建成。被申请人经过现场勘验、询问当事人、土地权属类别确认等调查，认定申请人非法占地建住宅的事实，并依法作出 "责令退还非法占用的2.59亩土地，限期拆除在非法占用的土地上所建的建筑物和其他设施" 的行政处罚。

本机关认为：2017年2月14日，被申请人接到群众举报后，依法履行了立案、现场勘验、询问调查、土地权属类别确认等相关调查，对申请人非法占地建住宅的事实予以认定，并送达了相关文书。被申请人依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款的规定，做出的昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人做出的昌国土资监字〔2017〕20号行政处罚决定，驳回申请人的复议请求。

如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向昌黎县人民法院提起行政诉讼。

2017年9月26日