关于进一步规范全县学校领导干部请假报批及值班应急工作有关事项的通知

各中心校、中小学、局直单位、机关各股室：

按照省、市、县工作要求，经教育局研究，现将教育系统领导干部请假报批报备及值班应急工作有关事项通知如下。

一、严格落实外出请假报批制度

我县教育系统领导干部要严格按照中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定和省市关于领导干部外出请假有关工作要求，切实站在讲政治、守规矩的高度，认真履行外出请假的义务和责任，外出离开昌黎必须请假（在市域内参加会议除外）。

（一）领导干部外出要求。

1.组织学校领导干部外出要求。

教育局各股室和局直单位组织学校领导干部外出离开昌黎县境，需提前确定相关方案，经主管领导同意后，向局长请示批准，并报主管人事副局长知悉。

2.学校领导干部外出请假要求。

各单位领导因公（或因私）外出需离开昌黎县境（含假期），必须请假。局直单位一把领导、国办中学校长、中心校校长和各中学校长（书记）外出，需分别向局长和包片领导请假，并向主管人事领导报备；各学区（乡镇）小学校长外出，向本学区（乡镇）中心校校长请假后，再由中心校校长负责向包片领导请假，并向主管人事领导报备。经相关领导批准后，方可外出。

（二）外出报备程序。

1.组织部门报备程序。

教育局各股室和局直单位组织学校领导干部外出离开昌黎县境，需填写《组织学校领导干部外出报告单》，连同活动方案，提前一周上报局长和主管领导批示，同时向教育局人事股报备。

2.学校领导干部外出报备程序。

各学校领导外出离开昌黎县境，需填写并提前2天向人事股报送《领导干部外出请假报告单》和外出事由的相关文件或材料。主要内容包括：外出领导、外出事由、起止时间、地点、联系方式，在此期间负责代其主持工作的领导姓名、职务、联系方式。经相关领导和人事股审批后，方可外出。因紧急事项临时外出等特殊情况下，可先采取电话等方式请假，批准后按程序补报报告单。

（三）相关要求。

1.各单位主要领导原则上不能同时全部请假离开昌黎，确因工作需要同时外出的，应在报告中说明情况。主要领导外出后，要确定一名负责同志主持工作，确保学校工作正常开展。

2.不论是工作日还是国家法定节假日和周末，因工作需要出差、出访、离岗休假、学习，因私探亲、治病等外出，均需请假，经审批同意后方可外出，未经批准不得擅自离开岗位。因紧急事项临时外出的，要及时请假，并说明情况。

3.领导干部外出期间要保持联络畅通，如行程有变，要及时向准假领导报告，时间应具体到上午、下午、晚上。返回后，要按照向谁请假即向谁销假的原则，第一时间以书面或电话形式进行销假。对不履行外出报备手续，擅自离岗或外出假期已满而不按时返岗、销假的领导干部，按有关规定严肃处理。

4.各部门、各学校也要参照上述要求，对本单位领导干部外出请假报备制度作出具体规定。

二、严格执行领导在岗带班和昼夜值班制度

全系统要牢固树立“四个意识”，把值班工作当作一项重要的政治任务和政治纪律，加强领导、周密安排、强化责任、快速反应、积极应对，确保政令畅通、信息畅通。

（一）严格执行带班值班制度。教育局机关及各学校必须安排领导同志和工作人员在岗带班值班，严格执行24小时在岗值班制度，严禁脱岗、漏岗。值班期间要轮换用餐，不得饮酒。确保信息畅通并对值班期间的所有事件负责。带班和值班人员因各种原因不能按规定到岗值班的，要及时协调同级别的领导及同志代其履职，不得安排临时聘用和退休人员值班。要确保值班电话响铃3声内接听，不得将值班电话进行呼叫转移，通话使用文明用语，回复问题简明扼要、客观严谨。要熟记岗位职责和工作流程，熟知带班领导和主要领导同志的联系方式，熟练使用各种办公、网络设备。遇有紧急突发事件、重大事项要迅速报告，严格按程序办理。做好《值班日志》记录，字迹清楚，内容详实，需要续办的事项要在交接登记中明确。

（二）加强值班室建设。各单位要有值班室，室内悬挂工作流程图、值班工作细则、值班岗位职责等，配齐计算机、打印机等必要的办公设备及生活设施，保持设备运转状态良好，保持环境卫生。要切实解决好带班值班人员的补休、就餐等实际问题。

（三）保证通信畅通。所有学校负责人要保持24小时通信畅通，如有办公地址、电话及领导联系方式变更的，要第一时间报教育局办公室。

三、严格落实紧急突发事项报告制度

要充分认识做好应急处置紧急突发事件的极端重要性，切实加强应急处置工作。

（一）报告责任主体。突发事件发生的学校是信息报告责任主体，学校负责人是第一责任人。各学校要严格落实主体责任，及时准确地向县教育局和当地政府报告紧急突发事件信息，杜绝不上报和越级上报的现象。

（二）严格执行报告时限。突发事件发生后，事发学校负责人要第一时间赶赴现场进行有效处置，全面掌握事态进展情况，保证通讯畅通，及时接听电话问询。要切实履行职责，第一时间向县教育局和当地政府报告；重大及以上突发事件，在事发20分钟以内通过电话形式、30分钟通过书面形式向县教育局和当地政府报告。要简化程序，不得延误。

（三）规范信息报送内容。报送紧急突发事件和重大事项信息必须经本单位主要领导把关签批。信息报告内容要实事求是、严谨规范、数字准确。突发事件信息内容主要包括：接报时间、事发时间、事发地点、事发原因和性质、基本过程以及造成的后果、影响、发展趋势和采取的处置措施等。报告尽可能详尽，一时不具备的，及时续报，不清楚的问题待调查后在后续报告中注明。

（四）强化应急处置工作。发生突发公共事件后，事发地教育主管部门、有关部门、单位应当立即派人赶赴现场，并组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向同级党委、政府和上级主管部门报告。学校应当立即启动相应专项应急预案，视情况组织疏散人员，开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，尽可能减少事故造成的损失，并及时向中心校、县教育局及当地党委、政府报告。县教育局安全工作领导小组接到学校报告后，要视情况决定是否启动本级预案，并立即组织工作组深入事发学校，指导、协助其开展应急处置工作，安抚师生情绪，维护秩序稳定，同时按照突发事件信息报告程序上报上级教育主管部门及县委、县政府。

四、严格启动督查问责机制

各学校（幼儿园）要切实加强对本单位值班工作的督导检查，及时发现值班工作中出现的问题，并及时纠正问题、解决问题，确保政令畅通、信息畅通。县教育局将采取明察暗访等形式对各单位值班工作进行督导检查，对紧急突发事件信息迟报、漏报；带班值班人员擅离职守，在工作和检查中多次发现问题的单位，予以通报批评；情节严重的进行责任追究。对紧急突发信息不报、谎报、瞒报，因信息联络不畅影响应急指挥调度等问题，严肃追究责任。对造成严重损失、重大影响或严重后果的，对主要负责任人、具体负责人和相关人员要依规从重问责，涉嫌违法的移交司法机关追究其法律责任。

各学校（幼儿园）要参照上述要求，做出本单位的具体规定。

本通知自下发之日起执行，此前发布的涉及值班应急有关文件，与本通知不一致的，按此通知执行。

附件：1. 各单位组织学校领导干部外出报告单

2. 学校领导干部外出请假报告单

3.节假日值班安排范例

4.值班日志

5.突发事件和重大事项信息报告单

6.突发事件和重大事项信息报告

昌黎县教育局

2018年3月5日